NSV Liidu välispoliitika. NSV Liidu välispoliitika Välispoliitika 60 80
NSV Liidu suhted kapitalistlike riikidega
Nii Nõukogude Liidu siseolukord kui ka välispoliitika 60ndate lõpus - 80ndate alguses. mida iseloomustab ebajärjekindlus, mis toob kaasa nii edu kui ka tõsiseid probleeme rahvusvahelistes suhetes
Nõukogude valitsus seadis endale ülesandeks saavutada pööre külmast sõjast, pingetest rahvusvahelises olukorras pingelanguse ja koostöö poole. 1969. aastal kiitis ÜRO Peaassamblee heaks Nõukogude Liidu pakutud tuumarelvade leviku tõkestamise lepingu projekti. 1970. aastal leping jõustus.
Välispoliitilised eesmärgid kajastuvad vastuvõetud 1971 XXIV NLKP rahuprogrammi kongress.
Uskudes, et vastasseis kahe poliitilise süsteemi vahel on ajalooliselt vältimatu, pidas NLKP oma eesmärgiks suunata see võitlus suunas, mis ei ohustaks ohtlikke sõjalisi konflikte ega vastasseisu sotsialismi- ja kapitalistlike riikide vahel.
Nõukogude Liit tegi rahuprogrammi raames üle 150 erineva ettepaneku, mille eesmärk oli tagada rahvusvaheline julgeolek, lõpetada võidurelvastumine ja desarmeerimine. Paljusid neist ei saanud aga ellu viia ja neil oli propaganda tähendus.
Järeldus sisse 1972. aastal. NSV Liidu ja USA vaheline strateegiliste relvade piiramise leping (SALT-1) oli poliitika algus. détente”.
1973. aastal sõlmiti USA ja NSV Liidu vahel tähtajatu tuumasõja ärahoidmise leping. Detente protsessi kulminatsioon oli Turvalisuse ja koostöö teemaline kohtumine Euroopas. Helsingis kirjutasid alla 33 Euroopa riigi, USA ja Kanada juhid Lõppakt augustis 1975.
Euroopa julgeoleku- ja koostöökonverents (Helsingis)Selles dokumendis käsitleti vajadust järgida riikidevahelistes suhetes suveräänse võrdsuse, üksteise siseasjadesse mittesekkumise, vaidluste rahumeelse lahendamise ja inimõiguste austamise põhimõtteid. Tunnustati Euroopa riikide piiride puutumatust.
Natuke varem ( 1971. aastal) Nõukogude Liit, USA, Suurbritannia ja Prantsusmaa sõlmisid neljapoolse lepingu Lääne-Berliin, tunnustades seda iseseisva linnana. SDV, Poola ja Tšehhoslovakkia piirid tunnistati puutumatuks.
70ndate esimene pool. näitas võimalust rahvusvahelise olukorra pehmendamiseks, rahumeelse kooseksisteerimise suhete tugevdamiseks erinevate poliitiliste süsteemidega riikide vahel, sealhulgas nendevahelise koostöö arendamiseks.
NSV Liidu ja USA vastasseis süvenes aga järsult tänu piiratud Nõukogude vägede kontingendi sissetoomisele. Afganistanis 1979. aasta detsembris. Poliitiline juhtkond tõmbas Nõukogude Liidu äärmiselt raskesse olukorda, mis tõi mõlemale poolele suuri ohvreid. Enamik ÜRO liikmesriike mitte ainult ei toetanud seda tegevust, vaid nõudsid ka Nõukogude vägede väljaviimist.
NSV Liidu osalemine Afganistani sõjas tõi kaasa tema prestiiži languse rahvusvahelisel areenil. USA senat keeldus ratifitseerimast NSV Liiduga sõlmitud tuumarelvade edasise piiramise lepingut (SALT-2).
Sündmuste edasine käik tõi kaasa rahvusvahelise olukorra komplitseerimise. Vastuseks Ameerika rakettide paigutamisele Euroopasse otsustab Nõukogude juhtkond paigutada keskmaarakette SDV-sse ja Tšehhoslovakkiasse. Võidurelvastumises on alanud uus etapp, mille tulemusena satub Euroopa pantvangi rolli.
1983. aastal hakkas USA oma rakette Lääne-Euroopasse paigutama. NSV Liit võttis kasutusele sarnased tegevused, mis nõudsid täiendavaid materiaalseid kulutusi, mis ei saanud mõjutada Nõukogude majanduse olukorda, intensiivistades kriisinähtuste kasvu.
NSVL ja sotsialistlikud riigid
NSV Liidu juhtkond 60ndate alguses - 70ndatel. laiendatud suhtlust sotsialismimaadega. 1971. aastal võeti see vastu Sotsialistliku majandusliku integratsiooni terviklik programm. See tähendas rahvusvahelist tööjaotust, CMEA riikide majanduste lähenemist ja kaubavahetuse käibe laienemist. Organiseeriti Rahvusvaheline Investeerimispank (IIB). NSV Liidu tehnilise abiga ehitati tuumaelektrijaamu Bulgaariasse ja SDV-sse ning tehaseid Ungaris ja Rumeenias.
Ent proovile pandi ka suhted sotsialistliku leeriga kriisihetked.
Sündmused Tšehhoslovakkias aastal 1968. aastal., mida nimetatakse "Praha kevadeks", põhjustas A. Dubceki juhitud Tšehhoslovakkia juhtkonna katse ehitada üles "inimnäoga sotsialism". Praktikas tähendas see turumehhanismide juurutamist riigi majandusse, mis tekitas vastuse Nõukogude juhtkonnalt, kes hindas selliseid tegevusi kui " kontrrevolutsioon" IN Tšehhoslovakkia Sisse toodi väed NSV Liidust, Bulgaariast, Ungarist, Ida-Saksamaalt ja Poolast.
Koos arenesid ka vastandlikud suhted Hiina. 1969. aasta kevadel toimus Ussuri piirijõe piirkonnas relvastatud kokkupõrge Nõukogude ja Hiina sõjaväeosade vahel. Konflikt lahvatas Damanski saare pärast, mille territoriaalne kuuluvus ei olnud selgelt määratletud. Juhtum kasvas peaaegu üle Hiina-Nõukogude sõjaks.
Üldine olukord maailmas jättis oma jälje sotsialismimaade suhetele, kus Nõukogude Liit oli domineerival positsioonil.
V 1985. aastal. võeti vastu CMEA liikmesriikide teaduse ja tehnoloogilise progressi terviklik programm aastani 2000. Selle programmi lahendus pidi aitama tugevdada sotsialismi positsiooni maailma kogukonnas. Kuid nagu praktika on näidanud, ei vastanud ligikaudu 1/3 programmist teaduse ja tehnoloogia ülemaailmse arengutaseme nõuetele. Programm esialgsel rakendamisel ei olnud selline, mis võiks tuua kaasa teaduse ja tehnika arengut.
Sotsialistlikes riikides olid kujunemas tõsised muutused, mis olid seotud radikaalsete muutustega kõigis eluvaldkondades.
Nõukogude välispoliitika lahendas selle perioodi põhiprobleemi – ida ja lääne vastasseisu vähendamise.
NSV Liidu ja kapitalistlike riikide suhted muutusid tasakaalukamaks.
Rahvusvaheliste pingete leevendamiseks sõlmiti mitmeid lepinguid: neljapoolne Lääne-Berliini leping, Nõukogude-Ameerika leping raketitõrjesüsteemide piiramise kohta jne.
1966. aasta suvel külastas Moskvat Prantsusmaa president Charles de Gaulle ja 1970. aastal Saksamaa kantsler W. Brandt (Moskvasse saabudes sõlmis ta NSV Liiduga lepingu suhetes jõu mittekasutamise kohta). Läbirääkimistel kinnitati sõjajärgsed piirid. 21. detsembril 1972 kuulutas Saksamaa Liitvabariik välja SDV tunnustamise. Mõlemad Saksa riigid võeti ÜROsse.
1972. aastal toimusid kohtumised Ameerika presidentide R. Nixoni ja D. Fordiga, kes teda asendasid. Kahe võimu vahelistes suhetes on välja toodud suund leevendust.
26. mail 1972 kirjutati Moskvas alla SALT-1 lepingule. Pooled leppisid kokku mandritevaheliste ja allveelaevadevahelise rakettide arvu piiramises. 1978. aastal sõlmiti SALT II leping maa-aluste tuumakatsetuste ja raketitõrje piiramise kohta. Nõukogude-Ameerika kaubavahetuse maht kasvas 8 korda.
Positiivsed muutused on toimunud suhetes Suurbritannia, Saksamaa, Itaalia, Prantsusmaa ja teiste kapitalistlike suurriikidega.
30. juulil 1975 toimus Helsingis üleeuroopaline julgeoleku- ja koostöökonverents (CSCE). Sellest võttis osa 33 riiki, lõppdokumendis fikseeriti kümme põhimõtet CSCE osalevate riikide suhetes: riikide suveräänne võrdsus, nende territoriaalne terviklikkus, piiride puutumatus, vaidluste rahumeelne lahendamine, siseasjadesse mittesekkumine, inimõiguste austamine, rahvaste võrdsus, vastastikku kasulik koostöö, rahvusvahelisest õigusest tulenevate kohustuste täitmine.
Jätkus koostöö arendamine rahvademokraatiatega. NSV Liidu ees seisis ülesanne tugevdada sotsialistliku leeri, ühendada see poliitilistes, sõjalistes ja majanduslikes suhetes.
1971. aastal võeti vastu CMEA liikmesriikide majandusliku integratsiooni programm, millel oli positiivne mõju sotsialismimaade majanduse arengule. CMEA isoleeritus maailmamajandusest mõjus aga halvasti majandusarengu tempole, mis omakorda sai sotsialismimaade vaheliste suhete kriisiolukordade põhjuseks.
1968. aastal püüdis Tšehhoslovakkias kommunistliku partei juhtkond eesotsas A. Dubcekiga läbi viia ühiskonnas demokraatlikke muudatusi ja ehitada “inimliku näoga” sotsialismi. Vastuseks sellele toodi Tšehhoslovakkia territooriumile viie Varssavi Varssavi sõjas osalenud riigi ühisväed. Toimus valitsuse vahetus, mille etteotsa pandi Moskvasse G. Husak.
1970. aasta mais sõlmis Tšehhoslovakkia liidulepingu NSV Liiduga. Tšehhoslovakkiast, Poolast ja SDVst said Euroopa sotsialismi kants. Need sündmused põhjustasid tohutut kahju NSV Liidu rahvusvahelisele prestiižile ja neil olid tõsised välispoliitilised tagajärjed.
1969. aastal lõppes territoriaalne konflikt NSV Liidu ja Hiina vahel relvastatud kokkupõrgetega Damanski poolsaarel.
Poola konflikti kutsus esile järsk hinnatõus, mis tekitas protestilaine. Iseseisvusvõitlust korraldas ametiühing Solidaarsus, mida juhtis populaarne liider L. Walesa. 13. detsembril 1981 kehtestati Poolas sõjaseisukord.
Alates 1973. aastast on Varssavi pakti riikide ja NATO vahel peetud läbirääkimisi relvajõudude vähendamise üle Euroopas. Nõukogude vägede viimine Afganistani 1979. aasta detsembris nurjas aga kõik jõupingutused ja läbirääkimised jõudsid ummikusse.
Välispoliitikas riigi juhtkond 60.-80. rahvusvahelise arengu küsimustes tehti mitmeid põhimõtteliselt uusi järeldusi, mis said aluseks Nõukogude riigi välispoliitilisele tegevusele. Esiteks, seoses uute tingimustega mõeldi teatud määral ümber erinevate sotsiaalsüsteemidega riikide rahumeelse kooseksisteerimise poliitika ideed. Seda poliitikat hakati pidama pikaajaliseks. Teiseks jõuti järeldusele, et maailmasõda on võimalik ära hoida. Kolmandaks pakkus huvi samal ajal sõnastatud järeldus erinevate riikide rahvaste sotsialismile ülemineku võimaluste laienemise kohta muutunud tingimustes. Need leiud näitasid, et Nõukogude juhtkond lükkas tagasi mõned aastakümneid vanad oletused välismaailma vaenulikkuse kohta. Järgides uuendatud käsitlusi maailma protsessidest, võttis poliitiline juhtkond ette mitmeid välispoliitilisi tegevusi, mis, kuigi mitte alati järjekindlad, peegeldasid muutunud olukorda maailmas ja vastuolulist rahvusvahelist olukorda ning olid realistlikud.
50ndate algus tähistas kampaania käivitamine tuumarelvakatsetuste peatamiseks. NSV Liit oli esimene riik, kes pakkus välja konkreetsed meetmed probleemi lahendamiseks (tuumakatsetuste moratoorium, relvajõudude vähendamine, desarmeerimine jne). Lääs ei tahtnud reageerida NSV Liidu algatustele, kuna need olid mõnikord deklaratiivse iseloomuga ja olid vastuolus väljakuulutatud põhimõtetega (näiteks sekkumine sündmustesse Ungaris 1956. aastal, Kuuba raketikriisis 1962. aastal, Tšehhoslovakkias 1968. aastal). . Lääneriikide, eriti Ameerika Ühendriikide vastasseis sundis Nõukogude juhtkonda võtma meetmeid, et tugevdada sotsialistliku ühisuse riikide kaitsevõimet, nende sõjalist organisatsiooni - Varssavi pakti - ning püüdma visalt püüda lääne poolt vastuvõttu. nõuab tuumakatsetuste keelustamist.
60ndatel - 70ndate alguses. Püsiv võitlus tuumakatsetuste vastu tõi esimesed edusammud – 1963. aasta Moskva leping ning NSV Liidu, USA ja Suurbritannia vahelised lepingud 1968. ja 1971. aastal. Vastasseisu ja pingete vähenemine Euroopas aga pidurdus 1968. aastal, kui Varssavi pakti riigid saatsid oma väed Tšehhoslovakkiasse. Lääne-Euroopa valitsevates ringkondades ilmus “Brežnevi doktriini” kontseptsioon, mis tähendas NSV Liidu juhtkonna soovi korrigeerida oma liitlaste poliitilist kurssi mis tahes vahenditega. Sellegipoolest saavutas 1970. aastal Nõukogude välispoliitika uue suure edu – sõlmiti rahuleping Lääne-Saksamaaga ja neljapoolne leping Lääne-Berliini staatuse kohta.
Nõukogude juhtkond püüdis ületada külma sõja perioodi karmi vastasseisu ja edendada rahutust, mis tekkis suurriikide tuumakatsetuste sagenemise tõttu. NSV Liidu ideoloogiliselt juhitud välispoliitika ei aidanud aga alati kaasa ida ja lääne suhete paranemisele ning tekitas kohati kohalikke konflikte, mis aeglustasid pingelanguse protsesse. 70ndate alguses. NSV Liidus saavutati sõjalise potentsiaali võrdsus (võrdsus) USA-ga. See tugevdas oluliselt Nõukogude riigi rahvusvahelist positsiooni, suurendas selle mõju maailmapoliitikale ning mängis olulist rolli rahvusvahelise olukorra paranemise ja NSV Liidu ja USA vaheliste suhete katkemise saavutamisel. Aastatel 1971-1972 Allkirjastati hulk dokumente, mis normaliseerisid Nõukogude-Ameerika suhteid. 1973. aastal oli USA maailma üldsuse survel ja tänu Nõukogude juhtkonna pingutustele sunnitud peatama agressiooni Vietnamis. 1975. aastal toimus Nõukogude Liidu initsiatiivil Ameerika Ühendriikide osavõtul üleeuroopaline Euroopa rahvaste julgeoleku ja koostöö konverents, võeti vastu dokumendid, milles käsitleti erinevate sotsiaalsete riikide rahumeelse kooseksisteerimise põhimõtteid. süsteemid kuulutati riikidevaheliste suhete aluseks. Rahvusvahelises elus toimuvad muutused andsid tunnistust NSV Liidu rolli suurenemisest maailmapoliitikas ja tema poolt neil aastatel välja pakutud Nõukogude rahuprogrammi elujõulisusest. Samas nõrgenesid mõnede välispoliitiliste sammude ebapiisava teadusliku põhjendatuse ja KMÜ liikmesriikide tegevuse ebaühtluse tõttu riigi rahvusvahelised positsioonid, nõukogu tervikprogrammis püstitatud eesmärke ei saavutatud ning majanduskasvu langust ei ole võimalik ohjeldada. NSV Liit jätkas osalemist majanduslikult koormavas võidurelvastumises. 1979. aasta lõpus sattus riik Afganistani sõtta, mis tõi kaasa uued pinged lääne- ja idamaade suhetes.
Dokumentatsioon
TASS-i raportist esimese Nõukogude Maa satelliidi startimise kohta
Nõukogude Liidus on aastaid tehtud teadus- ja arendustööd, et luua Maa tehissatelliite.
Nagu ajakirjanduses juba teatatud, kavandati ja viidi esimesed satelliitsaatmised NSV Liidus läbi vastavalt rahvusvahelise geofüüsika aasta teadusuuringute programmile.
Uurimisinstituutide ja disainibüroode suure raske töö tulemusena loodi maailma esimene kunstlik Maa satelliit. 4. oktoobril 1957 saadeti NSV Liidus edukalt orbiidile esimene satelliit. Esialgsetel andmetel andis kanderakett satelliidile vajaliku orbiidikiiruse umbes 6000 meetrit sekundis. Praegu kirjeldab satelliit elliptilisi trajektoore ümber Maa ning selle lendu saab lihtsate optiliste instrumentide (binoklid, teleskoobid jne) abil jälgida tõusva ja loojuva Päikese kiirtes.
Arvutuste kohaselt, mida praegu täpsustatakse otsevaatlustega, liigub satelliit kuni 900 kilomeetri kõrgusel Maa pinnast; satelliidi ühe täispöörde aeg on 1 tund 35 minutit, orbiidi kaldenurk ekvaatoritasapinna suhtes on 65°...
Satelliidil on kuuli kuju, mille läbimõõt on 58 cm ja kaal 83,6 kg. Sellel on kaks raadiosaatjat, mis kiirgavad pidevalt raadiosignaale sagedustega 20,005 ja 40,002 megahertsi (lainepikkused vastavalt umbes 15 ja 7,5 meetrit). Saatja võimsus tagab raadiosignaalide usaldusväärse vastuvõtu paljude raadioamatöörite poolt. Signaalid on umbes 0,3 sekundi pikkuste telegraafipurskete kujul, sama kestusega pausiga...
ENSV Ministrite Nõukogu esimehe N.S. sõnumist. Hruštšov USA presidendile D. Eisenhowerile tuumarelvakatsetuste peatamise küsimuses
Lugupeetud härra president, sain teie 13. aprilli sõnumi seoses tuumarelvakatsetuste lõpetamise läbirääkimiste jätkamisega Genfis. Mul on hea meel, et ka teie olete seda meelt, et ei saa lasta neil läbirääkimistel ebaõnnestuda.
Te küsite, kas on võimalik kõigepealt kokku leppida vastastikku kokkulepitud tuumarelvakatsetuste peatamises ainult atmosfääris kuni 50 km kõrgusel, jättes praegu kõrvale muud tüüpi tuumaplahvatuste peatamise küsimuse lahenduse, st. kõrgemal kui 50 km ja maa all.
Nõukogude valitsus on teie sõnumis toodud kaalutlusi hoolikalt ja põhjalikult uurinud ning usub, et ainult nende tuumarelvade plahvatuste peatamine, mis sooritatakse kuni 50 km kõrgusel, ei lahenda probleemi.
Kui me sellisele lepingule praegu alla kirjutaksime, on küsimus, mida see annaks inimestele, kes tahavad tuumarelvakatsetuste täielikku keelustamist? Seda tehes me ainult eksitaksime avalikkust, sest tegelikult toimuksid katsed jätkuvalt maa all ja kõrgel. Seega ei saavutata meie ees seisvat eesmärki – takistada uute, üha enam hävitavate aatomirelvade tüüpide tootmist.
Teisalt mürgitavad tuumarelvade plahvatused üle 50 km kõrgusel ka atmosfääri ja maad, saastades radioaktiivse sademega taimestikku, mis on sattunud loomade toidu ja inimkehasse, nagu praegu. Ma arvan, et nõustute minuga, et inimeste tervise pärast muretsemise seisukohalt pole vahet, kas radioaktiivne sade tekib 40 või näiteks 60 km kõrgusel toimunud plahvatusest. Järelikult on sellest vaatenurgast jällegi saavutamata eesmärk, mille poole peaksime püüdlema. Seetõttu oleks rahvastel õigus ebaausaks tehinguks pidada ja hukka mõista kokkuleppe sõlmimine lõpetada katsetamine ainult atmosfääris kuni 50 km kõrgusel. Ja kas on vaja tõestada, et sellise lepingu sõlmimine sai toimuda ainult avalikkuse teadmatusest, kuigi meie ajal on see välistatud, sest teadlased mõistaksid kohe sellise lepingu olemust ja selgitaksid, et see ei lahenda probleemi, jättes olukorra samaks, mis oli enne lepingu sõlmimist.
Usun, härra president, et me ei tohiks peatuda raskuste ees, vaid me peame leidma tahtejõu ja mõistmise vajadusest sõlmida leping, mis näeb ette igasuguste tuumarelvade katsetamise lõpetamise – atmosfääris, maa all, vee all ja suurtel kõrgustel.
Minu arvates on teie ja meie tehtud ettepanekute põhjal täiesti võimalik leida katsetamise peatamise küsimusele lahendus, mis vastaks nii tuumarelvi omavate riikide kui ka kõigi teiste riikide huvidele. ja samal ajal kehtestada selline kontroll, mis tagab range vastavuskokkuleppe.<...>
Lõpetuseks, härra president, soovin avaldada lootust, et nõukogude valitsuse esitatud ettepanekud kohtuvad teiepoolse mõistmisega ja meie aja ühes kõige olulisemas ja pakilisemas küsimuses jõutakse meie vahel kokkuleppele. . Anname omalt poolt kõik endast oleneva, et jõuda kokkuleppele tuumarelvakatsetuste peatamises ja võite olla kindlad, et kui me dokumendile alla kirjutame, siis isegi kui kontroll puudub, jääme pühalikult kinni võetud elluviimisest. võtta endale kohustusi, sest Nõukogude Liidu jaoks on avalik arvamus, rahvaste arvamus, kõige väärtuslikum.
NSV Liidu Ministrite Nõukogu esimehe ja USA valitsuse, poliitiliste ja ühiskonnategelaste kirjavahetus (15.07.1958 – 8.11.1960). – M., 1961. – Lk 80 – 82.
Euroopa julgeoleku- ja koostöökonverentsi lõppaktist. Konverentsil osalevate riikide vaheliste suhete põhimõtete deklaratsioon
"Ma. Suveräänne võrdsus, suveräänsusele omaste õiguste austamine
Osalevad riigid austavad üksteise suveräänset võrdsust ja identiteeti, samuti kõiki nende suveräänsusele omaseid ja sellega hõlmatud õigusi, mis hõlmavad eelkõige iga riigi õigust õiguslikule võrdsusele, territoriaalsele terviklikkusele, vabadusele ja poliitilisele sõltumatusele. Samuti austavad nad üksteise õigust vabalt valida ja arendada oma poliitilisi, sotsialistlikke, majandus- ja kultuurisüsteeme, samuti õigust kehtestada oma seadusi ja halduseeskirju.
Rahvusvahelise õiguse kohaselt on kõigil osalevatel riikidel võrdsed õigused ja kohustused. Nad austavad teineteise õigust määrata ja käituda oma suhteid teiste riikidega oma äranägemise järgi vastavalt rahvusvahelisele õigusele ja käesoleva deklaratsiooni vaimule. Nad usuvad, et nende piire saab muuta vastavalt rahvusvahelisele õigusele rahumeelselt ja kokkuleppel. Samuti on neil õigus kuuluda või mitte kuuluda rahvusvahelistesse organisatsioonidesse, olla või mitte olla kahe- või mitmepoolsete lepingute osaline, sealhulgas õigus olla või mitte olla liidulepingute osaline; neil on ka õigus neutraalsusele.
II. Jõu mittekasutamine või jõuga ähvardamine
Osalevad riigid hoiduvad nii oma vastastikustes kui ka rahvusvahelistes suhetes üldiselt jõu kasutamisest või sellega ähvardamisest mis tahes riigi territoriaalse terviklikkuse või poliitilise iseseisvuse vastu või muul viisil, mis on vastuolus ÜRO eesmärkidega. see deklaratsioon. Seda põhimõtet rikkudes ei saa kasutada ühtegi kaalutlust, mis õigustaks jõuga ähvardamist või jõu kasutamist.
Vastavalt sellele hoiduvad osalevad riigid igasugusest tegevusest, mis kujutab endast jõuga ähvardamist või jõu otsest või kaudset kasutamist teise osaleva riigi vastu... Samuti hoiduvad nad oma vastastikustes suhetes igasugusest jõuga kättemaksust.
Sellist jõu kasutamist või jõuga ähvardamist ei kasutata vaidluste või küsimuste lahendamiseks, mis võivad põhjustada nendevahelisi vaidlusi.
III. Piiride puutumatus
Osalevad riigid peavad puutumatuks nii üksteise kui ka kõigi Euroopa riikide piire ning hoiduvad seetõttu praegu ja edaspidi igasugusest nende piiride tungimisest.
Seetõttu hoiduvad nad ka mis tahes nõudmistest või tegevustest, mille eesmärk on mõne osaleva riigi territooriumi osa või kogu hõivamine ja anastamine.
IV. Riikide territoriaalne terviklikkus
Osalevad riigid austavad iga osaleva riigi territoriaalset terviklikkust.<...>
V. Vaidluste rahumeelne lahendamine
Osalevad riigid lahendavad omavahelised vaidlused rahumeelsete vahenditega viisil, mis ei ohusta rahvusvahelist rahu, julgeolekut ja õiglust.
Lugeja Venemaa ajaloost (1946-1995): Õpik ülikooli üliõpilastele / Toim. A.F. Kiseleva, E.M. Štšagin. – M., 1996.
TEEMA XVIII. PERESTROIKA NSV Liidus (1985-1991)
1. Perestroika eeldused ja eesmärgid
Alates 80ndate keskpaigast. Nõukogude Liidus võimupartei Keskkomitee algatusel selle uuenenud juhtkond (11. märtsil 1985 valiti M. S. Gorbatšov NLKP KK peasekretäriks; aastatel 1985 - 1986 toimusid kaadrivahetused mõjutas 70% poliitbüroo liikmetest), hakati läbi viima reforme, mis läksid ajalukku perestroika nime all. Need mõjutasid kõiki nõukogude ühiskonna elu aspekte. Pärast radikaalseid muutusi ideoloogias, avalikus teadvuses ja ühiskonna poliitilises süsteemis algasid põhjalikud muutused omandisuhetes ja sotsiaalses sfääris. Reform toimus kiiresti, selgete ja tõhusate mehhanismide puudumisel perestroika eesmärkide elluviimiseks ning see mõjutas äärmiselt negatiivselt Nõukogude riigi majanduse, sotsiaalsfääri ja institutsioonide olukorda.
Vajaduse muutuste järele tingisid ühiskonna pakilised vajadused. 80ndate keskpaigaks. NSV Liidu sotsiaal-majanduslikus arengus tugevnesid negatiivsed suundumused: rahvatulu kasvutempo aeglustus, tööviljakus vähenes; teaduse ja tehnoloogia areng on aeglustunud; Elanikkonna materiaalse heaolu tase langes jätkuvalt. Riik oli RKT (rahvamajanduse koguprodukti) poolest 30. kohal ja elatustasemelt esikümnes 5. kohal.
80ndate esimesel poolel. Ohtlikke suundumusi näinud valitsus ja NLKP Keskkomitee tegid otsuseid, mille eesmärk oli tootmise intensiivistamine, teaduslikult põhjendatud juhtimismeetodite väljatöötamine, ettevõtete iseseisvuse laiendamine ja uute tehnoloogiate tootmisse juurutamine. Need otsused ei mõjutanud aga käsu-haldusjuhtimissüsteemi ega haldus-plaanimajanduse aluseid ega parandanud seega olukorda. Majandus jäi teaduse ja tehnika arengu saavutustele vastuvõtmatuks ning ulatuslikuks. Masinaehituse mahajäämus, majanduse toorainele orienteeritus ja tarbimissektori väheareng moonutasid tootmise struktuuri ega võimaldanud lahendada sotsiaalseid probleeme.
70-80ndate vahetusel. Maailmas on alanud teadus- ja tehnoloogiarevolutsiooni (STR) uus etapp, mida nimetatakse "mikroelektrooniliseks revolutsiooniks". Nõukogude Liidus ei olnud tehnilise mahajäämuse tõttu võimalik kiiresti luua kaasaegse arvutitehnika tootmist ja ilma selleta oli üleminek uusimatele tehnoloogiatele võimatu. "Arvutitehnoloogia arendamises ja kasutamises on mahajäämus," nentis akadeemik N.N. Moisejev "oli tegelikult sümptom, surmava haiguse täpne näitaja." Sellistes tingimustes ei vajanud tööstus ja teadus üksteist; ühelt poolt ei näidanud ettevõtted nõudlust teaduse arenduste järele, teisalt arendasid teadlased, kellel puudus nõudlus oma “toodete” järele, sageli tarbetuid teemasid.
Teaduse ja tehnika edusammude rakendamise mahajäämus tõi kaasa rahvatulu kasvutempo vähenemise. Seega, kui kaheksanda viieaastaplaani (1966–1970) ajal oli rahvatulu keskmine aastane kasvumäär 7,2%, siis üheteistkümnendal (1981–1985) vaid 3,1%; Tööviljakuse kasvutempo langes enam kui poole võrra – kaheksanda viieaastase plaani 6,8%-lt 11. aasta plaani 3,1%-le.
Majandus oli "järsu tõusust" üha enam üle koormatud. Paljude tooteliikide brutonäitajate poolest tõusis NSVL esikohale, kuid see kogus ei vastanud paljudel juhtudel kvaliteedinõuetele. Välise õitsengu taga olid peidus põhjused, miks riik maailma arengutasemest maha jäi. Üha rohkem autosid, masinaid ja seadmeid imporditi välismaalt. Ekspordi kaubastruktuuris hakkas domineerima tooraine, eelkõige nafta, mille hinnad maailmaturul tõusid neil aastatel ligi 20 korda. Selle eksport võimaldas riigil suhteliselt mugavalt eksisteerida ning läbi viia toidu-, kosmose- ja muid programme.
Vaid väike osa nõukogude majandusest koosnes moodsamatest kõrgtehnoloogilistest tööstusharudest, kuid põhiliselt töötasid need sõjaliste tellimuste alusel. Riigi majandus osutus äärmiselt militariseeritud - masinaehituse toodangu kogumahus moodustas sõjavarustuse tootmine üle 60%. Liigne sõjaline koormus rahvamajandusele tõi kaasa tohutu tasakaalustamatuse: tarbekaupade tootmine, toiduvarude korraldus, teenindussektori areng, kaubandus, transport, puhkemajandus ja arstiabi jäid järsult maha riigi nõudmistest. elanikkonnast.
Majandusraskuste tagajärjel suurenesid inflatsiooniprotsessid, mis põhjustasid deformatsioone sotsiaalsfääris. Aasta keskmine sissetulekute kasvutempo elaniku kohta langes 5,9%-lt 1969. aastal 2,1%-le 1986. aastal, mis ei saanud kaasa aidata ühiskonna stabiilsuse saavutamisele.
Juhtimistegevuse efektiivsus langes. Kõigil tasanditel nõukogudesse valitud tööliste esindajad ei omanud piisavat mõju olulisemate poliitiliste ja valitsuse otsuste väljatöötamisele, nad tegutsesid pigem vahendajatena, kes andsid madalamate klasside tahte üle nõukogude täitevaparaadile. . Toimis väljakujunenud mehhanism: nõukogude saadikud kogunesid istungitel ainult selleks, et arutada ja kinnitada täitevorganite bürokraatia poolt välja töötatud otsuseid; istungite töö oli formaalne, reegliks oli otsuste üksmeelne kinnitamine. Täidesaatva võimu tegevust valitud organid praktiliselt ei kontrollinud.
Kriis tabas ka NLKP-d. Selle juhtorganid ei taganud 20. kongressiga alanud ühiskonna demokratiseerimisprotsessi süvenemist ega viinud seda lõpuni. Järk-järgult osutus tegelik võim riigis koondunuks NLKP täitevstruktuuridesse ja sageli lihtsalt parteiorganite aparaati. Parteis endas kihistusid kommunistid parteiliiti ja tavalisteks partei massideks, pandi paika juhtkonna kaadrite kurikuulus “stabiilsus”, tegelik sõltumatus massist.
Administratiiv-käsusüsteem viis selleni, et NLKP juhtroll ühiskonnas muudeti juhtimistegevuseks aktuaalsete majanduslike, sotsiaal-majanduslike, kultuuriliste ja muude probleemide lahendamiseks. Haldus- ja juhtimistöö asendas poliitilisi juhtimismeetodeid; selle tulemusena vähenes NLKP organisatsioonide eesrindlik roll töökollektiivides.
Seega mõjutasid kriisinähtused riigi elu kõiki aspekte ning eriti raskelt mõjutasid need majanduse olukorda. 80ndate keskpaigaks. riik kaotas oma arengutempo 80ndate keskel. tööviljakuses tööstuses 2–2,5 ja põllumajandustootmises 5 korda USAst maha. Kulukas ja raiskav majandus sai toimida ainult naftabuumi ajal (70ndad); 80ndate teisel poolel, kui nafta hind langes, osutus see majandus ebaefektiivseks ja muutus üha suuremate raskuste allikaks. “Teisisõnu,” uskus M. Gorbatšov, “ükskõik, mis sfääri me võtame, on kõik ummikusse aetud. Seetõttu oli vaja perestroikat ja reforme.
Otsustavate muutuste tungivale vajadusele ühiskonnas andis vastuse NLKP Keskkomitee aprillipleenum (1985). Tema otsused tähistasid pööret uuele strateegilisele kursile – majanduse elavnemisele läbi rahavoogude ümberjagamise ja uue struktuuripoliitika. Tuvastati perestroika peamised eesmärgid:
· võõraste minevikukihtide, lubatud deformatsioonide ja moonutuste ületamine, andes sotsialismile ühiskonnakorralduse moodsaimad vormid;
· tõhusa mehhanismi loomine ühiskonna sotsiaal-majandusliku arengu kiirendamiseks, innovatsiooni soodustamiseks;
· demokraatia igakülgne arendamine, nõukogude süsteemi humanistliku iseloomu võimalikult täielik avalikustamine, distsipliini ja korra tugevdamine, üksikisiku väärtuse ja väärikuse austamine;
· otsustav pööre teaduse poole, ühendades teaduse ja tehnika saavutused majandusega;
· riigi arengu mahajäämuse ületamine kaasaegse tsivilisatsiooni raames;
· võimaluste otsimine inimkonna globaalsete probleemide ühiseks lahendamiseks.
2. Perestroika põhietapid ja tulemused
Perestroika kontseptsiooni, selle filosoofiat, strateegiat ja taktikat püüdis välja töötada Partei Keskkomitee aastatel 1986–1987. See pidi algama sotsialismi "puhastusest" ja "uuendamisest", andes sellele "uued" vormid. Selle tulemusena teatas NLKP Keskkomitee jaanuaripleenum (1987) partei kavatsusest radikaalselt demokratiseerida ühiskonda ja partei siseelu ennast.
Uuenenud sotsialismimudeli tuumaks nimetasid perestroika ideoloogid nõukogude ühiskonna kõikehõlmavat demokratiseerumist ja glasnosti arengut. Toona välja pakutud loosung “Rohkem demokraatiat!”, nagu ütles perestroikateoreetik A. Jakovlev, tähendas: avatud arutelu majanduse ja poliitika pakiliste probleemide üle, töökollektiivide kaasamist tootmisjuhtimisse. Usuti, et sotsiaalmajanduslike probleemide avatud arutelu keelu tühistamine aitab ühiskonnal mõista kriisi sügavust, töötada välja õiged viisid selle ületamiseks, viies võimude, eelkõige parteiriigiaparaadi tegevuse kontrolli alla.
Tuleb märkida, et glasnostis püüdsid võimud selles mitmetähenduslikus ja mitmetahulises nähtuses ühendada majanduslikke vorme poliitilistega. Ülalt alanud glasnosti areng hakkas kiiresti neelama erinevaid sotsiaalseid jõude ja muutus võimsaks vooluks, mida võimud ei suutnud enam teatud piirides ohjeldada. Tekkisid mitteametlikud klubid. Tuntuimad olid Moskva klubid “Perestroika” ja “Sotsiaalsete algatuste fond”, samuti Leningradi “Dialektika”. Seal arutati kõikidel poliitilise ja ühiskonnaelu küsimustel, arutati erinevaid võimalusi riigi majanduslikuks arenguks. Valdav enamus neist toetas "perestroikat".
Glasnost aitas kaasa loomingulise intelligentsi tegevuse elavdamisele. Alates 1986. aasta teisest poolest kallas “paksude ajakirjade”, ajakirja “Ogonyok”, ajalehe “Argumendid ja faktid” ja muude väljaannete lehekülgedelt ühiskonda tõeline sensatsioonivoog. Arutleti varem suletud teemadel: NLKP roll ühiskonnas, nomenklatuuri privileegid ja võimalused, dissidentlus jm. V. Nabokovi, A. Platonovi, M. Bulgakovi, O. Mandelstami teoseid trükiti tohututes tiraažides. Kogu riik luges sõna otseses mõttes innukalt A. Rõbakovi romaani “Arbati lapsed”, kus koos noorte moskvalastega olid peategelased Stalin, Ježov ja Jagoda. Ilmusid teravad, teravad filmid Afganistani sõduritest, Tšernobõlist jne. Sellised telesaated nagu “Viies ratas”, “Enne ja pärast südaööd” ja “Vaade” olid täis sensatsioonilisi reportaaže.
Kuid tegelikkuses osutus ühiskonnas laialdaselt toetatud glasnost mitte ainult massiteadvuse politiseerimise vahendiks. Nagu hilisemad sündmused näitasid, osutus see vahendiks evolutsioonireformi muutmiseks poliitilise süsteemi kui terviku radikaalseks lammutamiseks.
Järgmine pleenum juunis (1987) määras kindlaks majandusreformi suuna, mille põhiolemus oli ettevõtete majandusliku iseseisvuse tagamine. Pleenumi otsused põhinesid tuntud majandusteadlaste L. Abalkini, N. Šmelevi jt ettepanekutel, kes pooldasid kõige laiema omafinantseeringul, isemajandamisel ja omavalitsusel põhineva majandusarvestuse mudeli juurutamist. Seda tüüpi majandussuhted pidid muutma ettevõtted turumajanduse subjektideks, mis toimivad konkurentsi ja hindade määramise turumehhanismide alusel. Ettevõtete omanikud peaksid nende arvates jääma töökollektiivideks, millel on laialdased õigused tootmise juhtimisel ja sotsiaalsete probleemide lahendamisel. Nendel tingimustel oleks pidanud tekkima sotsialistlik turg, kus konkureeriksid kollektiivsed kaubatootjad.
Keskkomitee juhtkonna poolt perestroika tingimustes püstitatud sotsiaal-majandusliku ja poliitilise arengu ülesandeid tajusid mõistvalt kõik ühiskonnakihid ning neid hinnati tõeliselt pakilisteks ja realistlikeks. Ja aastail 1985–1986 tehtud esimesed sammud perestroika ideede praktilise elluviimise suunas andsid julgustavaid tulemusi ja tugevdasid kindlustunnet uue kursi vastu. Näiteks pälvisid ühiskonnas heakskiidu energilised meetmed sotsiaalsete pingete ületamiseks, õigusriigi ja avaliku korra tugevdamiseks ning demokraatliku protsessi süvendamiseks.
Nõukogude juhtkonna optimistlikud välispoliitilised algatused said aktiivse toetuse. See, mis neis oli uus, määras varem esikohale pandud klassikäsitluse absolutiseerimise ületamine, mis väljendus “uues poliitilises mõtlemises”. "Uue poliitilise mõtlemise" mõiste on sõnastatud M. Gorbatšovi raamatus "Perestroika meie riigi ja kogu maailma jaoks". Ta väitis, et kapitalistlik, sotsialistlik ja "kolmas" maailm on omavahel tihedalt seotud, kogu tsivilisatsiooniruum on terviklik ja jagamatu, selles on globaalseid probleeme, mis peaksid muutuma inimeste jõupingutuste sfääriks. Sellest sättest järgnes järeldus, et rahvusvahelisi probleeme pole jõuga võimalik lahendada. Uueks universaalseks vahendiks rahvusvaheliste küsimuste lahendamisel kuulutati välja mitte kahe süsteemi jõudude tasakaal, vaid nende huvide tasakaal. See oli tõeline pööre maailmapoliitikas. Selle tulemuseks oli NSV Liidu ja USA vaheliste lepingute sõlmimine kesk- ja lühimaarakettide, tavarelvastuse ja armee suuruse vähendamise kohta; suhete parandamine Hiina ja Kagu-Aasia riikidega; külma sõja alla piiri tõmbamine; ida ja lääne vaheliste vastuolude leevendamine.
Praktilisi meetmeid majanduse reformimiseks, tootmisjõudude arengu kiirendamiseks ja sotsialistlike tootmissuhete parandamiseks peeti perestroika õigustatud ja määrava ülesandena. Selle strateegilise joone elluviimine oli ette nähtud teaduse ja tehnoloogia viimaste saavutuste põhjal rahvamajanduse sügava rekonstrueerimise joonel läbimurde kaudu teaduse ja tehnoloogia progressi eesrindlikes valdkondades.
Pikaajalised plaanid nägid ette riigi tootmispotentsiaali kahekordistamist sajandi lõpuks ja selle põhjal inimeste heaolu kvalitatiivselt uuele tasemele tõstmist: eelkõige aastaks 2000 reaalsissetuleku suurendamine elaniku kohta 1,6 - 1,8 võrra. ja eluasemeprobleemi lahendamine. Sarnaselt 60. aastate algusele oli ülesanne sõnastatud nii, et oleks tagatud elanike vaimsete ja materiaalsete vajaduste täielik rahuldamine.
Enamik nõukogude inimesi tajus perestroika ideed loomuliku ja õigeaegse nähtusena. Rahvas oli valmis pingutama, et püstitatud ülesanded ellu viia. Nõustudes hinnanguga viimasele kümnendile kui riigi ajaloo stagnatsiooniperioodile, võtsid töökollektiivid NLKP juhtimise esimesi samme innukalt vastu ja toetasid neid tootmisbuumiga.
Paljude piirkondade majanduses toimusid märgatavad muutused. Elu on aga näidanud, et häid eesmärke on raske saavutada. Seoses perestroika kontseptsiooni olulisemate komponentide väljatöötamata jätmisega ja keskuse mahajäämusega paljudele küsimustele vastamisel, hakati juba 1987. aastal täheldama „ebaõnnestumiseid“ ning kurs majanduskasvu kiirendamise suunas hakkas hääbuma. . Kasvas vastupanu perestroikale, mida pakkusid majandusorganite ja osakondade aparaat (perestroika ähvardas neid töökohtade kaotamisega), paljud juhtimis-haldussüsteemiga sulandunud ametnikud, aga ka need parteitöötajad, kellele hoovad kuulusid. käsundus-haldusjuhtimine. Lisaks tõid tootmisefektiivsuse languse varimajandus, korrarikkumised ja paljud muud negatiivsed nähtused. Ja ennekõike paljastusid administratiiv-käsusüsteemi rikutuse juured, sobimatus teenima demokratiseerumise ja progressi ideid.
Olles koormatud mineviku raske koormaga, ei olnud meie majandus võimeline kiirenema. Seda ei olnud võimalik reguleeritud turu põhimõtetel ümber korraldada. Ettevõtetes kasutusele võetud kuluarvestus oli poolik ega aidanud kaasa turusuhete arengule. Tooraine ja ressursside hinnad jäid fikseerituks ja oluliselt alandatud ning sotsiaalprogrammid muutusid eelarvele koormavaks. Kõik nõudis otsustavaid ja radikaalseid muutusi. 1988. aasta juulis ilmus kooperatiivseadus, mis lubas ühistuid luua peaaegu kõikjal. Tootmisühistud pole aga erinevalt kaubandus- ja ostuühistutest levinud. Majanduse mitteriikliku sektori arengut piiras infrastruktuuri puudumine, riigi monopol tooraine ja ressursside osas ning nende nappus. Peamine takistus oli bürokraatlik omavoli. Praktikas ei näidanud partei juhtkond üles piisavat visadust ega muret nende ideede elluviimise, turumehhanismide “käivitamise” pärast. Lisaks esines mõningaid vigu: majanduslikud valearvestused mõjutasid näiteks kontrolli kaotust finantssfääri olukorra üle; Võitlus saamata jäänud tulu vastu osutus läbimõtletuks. Alkoholivastane kampaania tõi riigile kahju 200 miljardi rubla ulatuses. Nagu juba märgitud, esines ühistulise liikumise korraldamisel liialdusi. Tekkis “kaubanduslike” kaupluste võrgustik, kus kaupade hinnad olid üle jõu käivad. Neis poodides osteti kokku odavat riigikaupa ja müüdi edasi mitu korda kõrgema hinnaga. Lubatud turu kaubaga küllastumise asemel süvenes nende puudus. Kõik see tekitas ühiskonnas sotsiaalseid pingeid ja viis sotsiaalsete jõudude polariseerumiseni.
Tõeline edusamm majandusreformi vallas ilmnes alles 1990. aastal, kui ilmusid seadused väikeettevõtete, aktsiaseltside, ühisettevõtete ja kommertspankade kohta. Peagi sai aga selgeks, et majanduse ümberkujundamine ja püüd viia tööstust turusuhetesse tõid kaasa tootmise languse: 1991. aastal jäi RKT langus vahemikku 6–10% ning teatud tööstusharudes (kivisüsi, nafta, tekstiilitööstus). ) - kuni 20-25%.
Negatiivsed nähtused kogu riigi majanduse arengus olid iseloomulikud ka Stavropoli territooriumi rahvamajanduskompleksile. Kaheteistkümnenda viieaastaplaani lõpuks tugevnesid siin ka majandusliku kontrollimatuse elemendid: puudujääk muutus üldiseks nähtuseks; Tarbijaturul oli kujunemas murettekitav olukord - elanike rahaline sissetulek kasvas viie aastaga 1,4 korda ning tarbekaupade toodang vaid 2,8%.
Tootmise aeglustumine ja seejärel langus tõi kaasa elanikkonna põhiosa elatustaseme kiire languse. 1990. aastal oli inflatsioon vähemalt 25% ja hinnatõus 40–50%. Väikesed hüvitised kõige vähem jõukatele elanikkonnarühmadele ei suutnud peatada nende elatustaseme kiirenevat langust. Selle tulemusena alates 80ndate lõpust. erinevates tööstusharudes hakkasid toimuma streigid, mille sarnaseid polnud riik aastakümneid näinud; streikijad esitasid majanduslikke nõudmisi: palgatõus, töö- ja elutingimuste paranemine; Tasapisi hakati esitama poliitilisi nõudmisi – valitsuse tagasiastumine.
Järk-järgult, perestroika protsesside arenedes, sai paljudele selgeks, et põhiküsimuses on tekkimas võitlus: mis tuleb - "sotsialismi paranemine" või radikaalne üleminek teistsugusele sotsiaalsüsteemile? Esialgne strateegiline orientatsioon toimus nihe sotsialismi parandamise suunas, perestroika käigust sai riigi triiv kapitalismi poole, kuigi selle ideoloogid sellest kõva häälega ei rääkinud. Selgus, et reformipoliitika viis majanduse ja rahanduse kokkuvarisemiseni, ühtse rahvamajanduskompleksi lagunemiseni, taristu halvenemiseni perestroika järgsel turul ning raskendas riigi välismajanduslikku olukorda, eelkõige kui majanduslik olukord. välisvõla kontrollimatu kasvu tagajärg.
Kõrvalekalded perestroika esialgsest käigust ei saanud avaldada negatiivset mõju avalikule teadvusele. Seda näitasid 1987. aastal NSV Liidu Teaduste Akadeemia Sotsioloogiliste Uurimise Instituudi poolt läbi viidud küsitluse tulemused: perestroika kulgu hindas positiivselt vaid 16% vastajatest, 31,4% märkis, et see kulges aeglaselt ja suurte raskustega. ja 32,3% uskus, et seda ei rakendata üldse.
Perestroika ajal jõuti arusaamisele, et selle saatus tervikuna ja selle kõige olulisem praktiline osa, majandusreform, sõltuvad poliitilise süsteemi olukorrast ning ilma radikaalsete muutusteta ühiskonna poliitilises elus ei ole võimalik lahendada kumbagi. tehnilised, majanduslikud või sotsiaalsed probleemid. NLKP üheksateistkümnes üleliiduline konverents (juuni - juuli 1988) sai verstapostiks ühiskonna poliitilise süsteemi reformimise teel. Oma ettekandes rõhutas M. Gorbatšov, et perestroika aeglustumise peamisteks põhjusteks on parteiaparaadi inertsus, haldus-käsusüsteemi formalismi ja bürokraatia säilimine ning lõhe sõna ja teo vahel. Eesmärgiga “pidurdusmehhanismi” hävitamine võeti vastu põhimõttelised otsused riigi poliitilise süsteemi reformimiseks. Nende olemus on partei keeldumine valitsusorganeid välja vahetada, valmisolek anda oma ülesanded üle nõukogude võimule. Konverentsi otsused hõlmasid järgmist:
– esiteks teha vahet partei- ja nõukogude organite funktsioonide vahel. Hingake nõukogude võimule uut elu, moodustades need alternatiivsetel alustel. Konverentsil pakuti välja kõrgeimate võimude uus struktuur. Sinna kuulusid rahvasaadikute kongress ja alaline NSV Liidu Ülemnõukogu, mis moodustati kongressil saadikute hulgast. 1988. aasta detsembris kiitis NSVL Ülemnõukogu erakorraline istungjärg, ellu viides XIX parteikonverentsi otsuseid, seadusandlikult heaks kavandatud kõrgeimate võimude struktuuri;
– teiseks luua tõhus mehhanism, mis tagaks poliitilise süsteemi õigeaegse eneseuuenduse, sotsialistliku demokraatia ja omavalitsuse põhimõtete väljatöötamise ja rakendamise kõigis eluvaldkondades;
– kolmandaks tugevdada radikaalselt sotsialistlikku seaduslikkust ja korda, seista tõhusalt bürokraatiale ja formalismile ning anda usaldusväärsed tagatised kodanike põhiseaduslike õiguste ja vabaduste kaitseks.
80ndate lõpus. Nõukogude ühiskonnas hakkas maad võtma glasnost ja info avatus, toimusid olulised muutused riiklikes ja sotsiaalpoliitilistes struktuurides, kujunesid välja kodanikuühiskonna ja õigusriigi mehhanismid, poliitiline pluralism ja mitmeparteisüsteem. 1989. aasta valimistel moodustati ülevalt alla uued võimuinstitutsioonid. See oli põhimõttelise tähtsusega ja sellest sai perestroika üks olulisemaid saavutusi. 1990. aasta märtsis loodi presidendi institutsioon.
Demokraatlikud protsessid avaldasid positiivset mõju avalike organisatsioonide tegevuse sisule ja stiilile. Pärast NSV Liidu põhiseaduse paragrahvi 6 kaotamist, mis kehtestas NLKP juhtiva rolli ühiskonnas, algas uute ühiskondlike organisatsioonide ja parteide kiire kasv. 1991. aastal tekkis riigis üle 20 erinevat laadi partei, üle 10 tuhande amatöörühingu ja organisatsiooni, moodustati opositsiooniparteid (Vene Sotsiaaldemokraatlik Partei, Demokraatlik Partei, Konstitutsioonidemokraatlik Partei, Kristlik-Demokraatlik Partei, Vabariiklik Partei jt). Enamik uutest parteidest ühines liikumiseks Demokraatlik Venemaa. Tuleb märkida, et kui "Demrossia" oma moodustamise ajal (kahtus nõukogude kongressi saadikute valimistega) rääkis veel "sotsialistlikust valikust" kinnipidamisest, siis 1990. aasta sügisel läks ta üle nõukogudevastastele seisukohtadele. . Antikommunistlike jõudude ühendamise valem kajastus "Demorossovi" korralduskomitee üleskutses: "Üheparteile iseloomuliku mudeli "NLKP-s olevad demokraadid + NLKP-välised demokraadid NLKP-s olevate konservatiivide vastu asendamine". minevik, loomulikuma mudeliga “ühelt poolt demokraadid väljaspool NLKP-d, teiselt poolt NLKP-d”.
Uued parteid ei tõrjunud mitte ainult kommunismi, vaid ka sotsialismi põhimõtteid mis tahes kujul: "Pole kommunismi, pole sotsialismi!" - see oli nende uus hüüd; nad kõik kuulutasid end liberalismi ideoloogia pooldajateks. Nende käigu aluseks olid loosungid denatsionaliseerimisest, desovetiseerimisest ja edasilükkamisest või nõukogude ühiskonna muutumisest lääne tüüpi demokraatlikuks ühiskonnaks.
Demokraatliku liikumise voolus olid jõud, mis propageerisid omariikluse ja sotsiaalsüsteemi muutmist. Samas leidus selles inimesi, kes kavatsesid vaid parandada rahvuspoliitikat ning kõrvaldada tehtud vead ja liialdused. Seega olid demokraatlikus liikumises esindatud erinevat tooni opositsiooniliikumiste ja vaadete rühmad: ühed ei olnud ühiskonnaga põhimõtteliselt rahul, teised pooldasid selle uuendamist, teised ei näinud üldse erilisi probleeme, kuid leidsid, et ühiskond vajab paranemist, arengut. ja seetõttu oli vaja teatud muudatusi.
1990. aastaks sai selgeks, et NLKP kaotab ühiskonnas kaalu, seda hinnati mitte ideoloogiliste deklaratsioonide, vaid poliitilise praktika järgi, mis ei kinnitanud tema võimet tuua esile sügavaid sotsiaalseid muutusi. Radikaalsete poliitikute katsed seda "seestpoolt" mõjutada 90ndate esimesel poolel. olid ebaõnnestunud. Pärast seda läksid radikaalid üle antikommunistlikele positsioonidele, NLKPst sai nende vaenlane, kelle vastu võitlemine ei võimaldanud kompromisse.
Teine põhjus, miks Vene radikaalid 1990. aastal “toibusid”, olid 1989. aastal Ida-Euroopa riike pühkinud antikommunistlikud sündmused. Need näitasid, et antikommunismile on sealsete masside seas toetust ja et radikaalide poliitilisi võite võib tuua nende "tõelise sotsialismi" eitamine. Radikaalide murdumine sotsialistlikust ideest oli üks 1989–1990 poliitiliste äparduste tagajärgi. Ka venelaste massid jahenesid sel perioodil ametliku sotsialistliku ideoloogia poole ja avastasid soovi elada “nagu läänes”, hüljamata võrdõiguslikkusest ja sotsiaalsest õiglusest tulvil mentaliteeti, mis ühtib sotsialismi, mitte liberalismiga.
3. Olukord riigis perestroika lõpus. NSV Liidu lagunemine
Ühiskonna kasvav politiseerumine on põhjustanud riigis nii positiivseid kui ka negatiivseid muutusi. Selleks ajaks oli süvenenud kriis riigivõimu struktuurides, süvenenud rahvustevahelised suhted ja sagenenud rahvuskonfliktide arv, seda peamiselt keskuse ebapiisavalt läbimõeldud tegevuse, natsionalismi elavnemise ja rahvusluse taastamise tõttu. rahvuslike kirgede ja ambitsioonide tugevnemine võimuvõitluses kohalikul tasandil. Nii toimus 1986. aastal pärast D. Kunajevi tagandamist Kasahstani Kommunistliku Partei esimese sekretäri kohalt ja venelase G. Kolbini määramist sellele ametikohale Almatõs noorte protestimeeleavaldus, millega nõuti austust. riikliku personali jaoks. Meeleavaldajate vastu kasutati jõudu, neist sai vigastada umbes tuhat ja hukkus kaks. 1988. aasta lõpus puhkes Mägi-Karabahhis konflikt – Armeenia ja Aserbaidžaan sattusid tegelikult omavahel sõjaseisundisse, kusjuures keskus ei suutnud sellest konfliktist poliitilist väljapääsu leida. 8. aprillil 1989 Thbilisis toimunud sündmused muutusid tragöödiaks - Gruusia NSV Liidust lahkulöömist nõudnud meeleavalduse vägede hajutamise tagajärjel hukkus 19 inimest ja sadu sai vigastada. 1989. aasta juunis toimusid Ferganas kokkupõrked usbekkide ja Meskhetia türklaste vahel. Kokkupõrked etnilistel põhjustel aastatel 1989–1990. toimus Sumgaitis, Suhhumis, Bakuus, Dušanbes ja mitmetes teistes linnades.
Võttes arvesse poliitilise olukorra teravnemist, rahvustevahelisi vastuolusid ja tsentrifugaaljõudude tegevust, korraldas Nõukogude Liidu juhtkond 17. märtsil 1991 üleriigilise rahvahääletuse NSV Liidu säilitamise küsimuses. 76,4% sellel osalenud riigi kodanikest võttis rahvahääletuse käigus sõna NSV Liidu kui võrdväärsete vabariikide uuendatud föderatsiooni säilitamise vajaduse poolt, milles oleksid täielikult tagatud mis tahes rahvusest inimeste õigused ja vabadused; samal ajal osutusid Balti vabariikides, Gruusias, Armeenias ja Moldovas referendumi tulemused negatiivseks.
Rahvahääletuse eelõhtul kujunenud riigi poliitilise olukorra analüüs näitab, et riigi elanikkonna võiks poliitiliste meeleolude põhjal jagada kolme rühma: esimesed, ligikaudu 5–10%, väljendasid aktiivselt oma negatiivset suhtumist liitu. ja sotsialistlik sotsiaalsüsteem; teine, kuni 15–20%, toetas kindlalt Liitu, sotsialistlikku valikut; kolmas osa, ligikaudu 70%, käitus passiivselt, ootas, kaldus ühte või teise suunda ja oli nii ühtedele kui ka teistele tagavaraks.
Hoolimata rahvahääletusel väljendatud tahtest andsid selleks ajaks enamikus vabariikides võimul olnud radikaaldemokraatide juhid sündmuste arengule teise suuna. “Suveräänsuste paraadi”, “seaduste sõja” ja keskvalitsuse hämmastavalt loid reaktsiooni sellele kõigele mõjul hakkas Nõukogude riiklus murenema. Need protsessid arenesid järsult halveneva poliitilise ja majandusliku olukorra taustal: hüperinflatsioon, hinnatõus, majandusseisak, jõustruktuuride halvatus, vabariikide ja piirkondade vaheliste majandus- ja muude sidemete katkemine – kõik see suurendas ebastabiilsust ühiskonnas. Riigis on ohtlik olukord.
M. Gorbatšovi manöövrid ja kompromissid andsid mõningaid tulemusi. Pärast pikki arutelusid, mis läksid ajalukku Novo-Ogarevo protsessina, õnnestus 9 vabariigi (Venemaa, Ukraina, Valgevene, Kasahstan, Usbekistan, Türkmenistani, Kõrgõzstan, Tadžikistan, Aserbaidžaan) ja NSV Liidu presidendil välja töötada uue liidu lepingu eelnõu. Balti vabariikide, Armeenia, Gruusia ja Moldova juhid keeldusid selles protsessis osalemast.
Kavandatud projekt nägi ette suveräänsete riikide liidu loomist. Muutus mitte ainult riigi nimi, vaid ka iseloom – kadus võimu määratlus nõukogulikuna ja sotsiaalmajanduslik süsteem sotsialistlikuna. See dokument väitis, et iga vabariik on suveräänne riik ja uuest liidust peaks saama suveräänsete riikide liit. Keskus muutus juhist koordineerivaks struktuuriks. Kaitse-, rahandus-, sise-, osaliselt maksu- ja sotsiaalpoliitika küsimused jäid ametiühingu juhtkonna kätte. Nii kaldusid projekti loojad 17. märtsi 1991. aasta rahvahääletusel rahva poolt toetatud kriteeriumidest kaugele kõrvale.
Hetke eripära oli see, et vähemalt kolm jõudu püüdsid mõjutada poliitilist olukorda riigis.
1. Need, kes nägid liidu eelseisvas surmas rahvuslikku katastroofi ja püüdsid seda ära hoida. Niisiis, peaminister V.S. Pavlov nõudis riigi operatiivjuhtimiseks täiendavaid volitusi. Mitmed riigi poliitilised tegelased, sealhulgas NSV Liidu president, pidasid seda varjatud riigipöördekatseks. Seejärel, 17. juunil 1991, võtsid ENSV Ülemnõukogu kinnisel istungil sõna õiguskaitseorganite juhid: kaitseminister D.T. Jazov, siseminister B.K. Pugo ja KGB esimees V.A. Krjutškov, kes hoiatas kõrgeimat riigiorganit, et kui destruktiivseid protsesse lähiajal ei peatata, siis riik lakkab olemast.
2. Teist äärmuslikku jõudu esindasid radikaaldemokraadid. Nad kuulutasid avalikult, et “totalitaarne koletis” tuleb hävitada iga hinna eest, isegi NSVLi kokkuvarisemise hinnaga.
3. Teatav keskus oli ka M. Gorbatšovi ja tema lähiringkonna isikus nende püüdlustes säilitada Liitu või vähemalt selle välimust, tehes samas järeleandmisi vabariikide separatismile ja võideldes liidu ametikoha säilitamise eest. President.
Uue liidulepingu eelnõu ei sobinud ei tugeva liitriigi pooldajatele ega nende vastastele. Esimene käsitles seda liidu lagunemise legaliseerimise aktina, kus föderatsiooni asemel plaanitakse heal juhul luua konföderatsioon. Viimane nägi selles vastuvõetamatut järeleandmist föderaalkeskusele, nõudes konföderatsiooni või isegi täiesti sõltumatute riikide ühenduse loomist. Kuid 12. juulil 1991 toetas NSV Liidu Ülemnõukogu esitatud uue liidulepingu projekti ja selle allkirjastamine oli kavandatud 20. augustiks.
Gorbatšovi poliitilise liini ebaselgus, Novo-Ogarevski protsessi ebatäielikkus ja ebajärjekindlus provotseeris suuresti 19.–21. augusti 1991 sündmused. 18. augustil Krimmis viibides ei nõustunud ta riigi loomise nõudega. Erakorralise seisukorra komitee (GKChP NSVL) ja isoleeriti oma suvilasse Foroses. NSV Liidu asepresident G. Yanajev andis välja dekreedi NSVL presidendina ametisse asumise kohta. Ööl vastu 18.-19. augustit loodi NSV Liidu Riiklik Erakorraline Komitee - riik hädaolukorras valitsev organ, kuhu kuulusid: NSV Liidu presidendi kohusetäitja G. Yanajev, peaminister V. Pavlov, minister. Kaitse D. Jazov, KGB esimees V. Krjutškov, siseminister B. Pugo jt.
Riiklik Erakorraline Komitee kehtestas oma otsustega riigi teatud piirkondades eriolukorra; peatas opositsiooniparteid ja liikumised, keelas meeleavaldused ja meeleavaldused ning kehtestas kontrolli meedia üle. Samal ajal tehti avaldus majanduslike ja sotsiaalsete meetmete programmi väljatöötamise kohta (osade kaupade hindade alandamine, lubadus eraldada kõigile suvilatele maad, abistada küla jne).
19. augustil toodi Moskvasse väed, sealhulgas tankid, ja kuulutati välja liikumiskeeld. Need tegevused põhjustasid elanikkonnas täpselt vastupidise reaktsiooni. 19. augustil asusid Valge Maja ümber kaitsepositsioonidele tuhanded moskvalased ja 20. augusti õhtuks seisis ülemnõukogu hoone ees tõkkepuuna üle 50 tuhande inimese. Algas avatud vastasseis.
RSFSR president B. Jeltsin juhtis vastupanu Riikliku Erakorralise Komitee tegevusele, tema pöördumises Venemaa kodanike poole hinnati Erakorralise Riikliku Komitee tegevust tagurlikuks riigipöördeks ning Riikliku Erakorralise Komitee ise tunnistati ebaseaduslikuks. . 20. augusti õhtuks keeldusid mitmed riigi piirkonnad ja osa sõjaväeosasid täitmast riikliku hädaolukordade komitee otsuseid. Riikliku Erakorralise Komisjoni juhtkond oli sellises olukorras selgelt kaotusseisus ja kaotas initsiatiivi. 21. augustil loodi Venemaa Föderatsiooni juhtimise toetamiseks Venemaa Ülemnõukogu erakorraline komisjon. Sama päeva õhtul naasis M. Gorbatšov Moskvasse, kus tegelik poliitiline võim kuulus juba Jeltsinile. 22. augustil arreteeriti Riikliku Erakorralise Komitee liikmed (v.a end maha lasknud B. K. Pugo), samuti hulk teisi riigiametnikke, sealhulgas NSV Liidu Ülemnõukogu esimees A. Lukjanov (1994. a. Venemaa Föderatsiooni Riigiduuma amnesteeris nad kõik).
Nende sündmuste hindamisel pole siiani üksmeelt. Konfliktist võitjana väljunud pool nimetas neid putšiks või, nagu eespool märgitud, riigipöördeks, mis põhines Gorbatšovi valitsuse reaktsiooniliste jõudude vandenõul, millega üritati president sunniviisiliselt võimult kõrvaldada, kasutades selleks armeed ja muud sõjalise "tipp" riigipöörde atribuudid. Alternatiivne vaatenurk tuleneb toimunu hinnangust mõnede kõrgemate riigiametnike meeleheitlikule katsele takistada Nõukogude Liidu lagunemist, nende hilinenud samm lõppes kaotusega (üks peamisi põhjusi on riigi poolt võetud seisukoha ebaselgus). NSV Liidu president).
Riikliku Erakorralise Komitee läbikukkumine põhjustas muutusi riigi poliitiliste jõudude vahekorras, avades radikaaldemokraatidele tee oma 1989. aasta lõpus välja kuulutatud deföderaliseerimise ja denatsionaliseerimise programmi elluviimiseks. 23. augustil toimunud istungil Venemaa Ülemnõukogu istungil süüdistati Kommunistlikku Parteid putši korraldamises, B. Jeltsin kirjutas alla määrusele, millega peatati RSFSR Kommunistliku Partei tegevus. M. Gorbatšov astus NLKP KK peasekretäri kohalt tagasi ning kutsus poliitbürood ja NLKP KK-d laiali minema. Juhtkonnad vahetati täielikult välja kõigil juhtimistasanditel (meediast valitsuse liikmeteni), valitsus- ja haldusorganeid juhtisid radikaaldemokraadid, B. Jeltsini, G. Popovi, A. Sobtšaki pooldajad.
Riikliku Erakorralise Komitee katse ebaõnnestumine kiirendas NSV Liidu lagunemist. Septembri alguses toimunud NSV Liidu Rahvasaadikute V kongressil leidsid aset otsustavad sündmused, mis kindlustasid liberaaldemokraatlike jõudude võidu. Kongress ei suutnud vastu seista liiduvabariikide tippjuhtide survele ning võttis vastu programmi, mis tähendas kongressi tegelikku laialisaatmist ja liiduvalitsuse likvideerimist ning sellest tulenevalt muutust ühiskondlik-poliitilises, riiklikus ja ühiskondlikus plaanis. - riigi majandussüsteemid.
Riikliku hädaolukorra komitee läbikukkumisele järgnenud aja jooksul kuulutasid kaheksa vabariiki välja oma iseseisvuse. 8. detsembril kuulutasid Belovežskaja Puštšasse kogunenud Venemaa presidendid B. Jeltsin, Ukraina L. Kravtšuk ja Valgevene S. Šuškevitš, et “Nõukogude Liit kui rahvusvahelise õiguse ja geopoliitilise reaalsuse subjekt lakkab olemast”. Nad kuulutasid välja Venemaast, Ukrainast ja Valgevenest koosneva Sõltumatute Riikide Ühenduse (SRÜ) moodustamise. Lisaks tehti avaldus, et SRÜ on avatud kõikidele endise NSV Liidu vabariikidele. SRÜ asutajad teatasid, et uus ühing ei ole riik ega riiklik üksus; SRÜ eesmärk on hõlbustada endiste NSV Liidu vabariikide üleminekut kvalitatiivselt uude riiki; selle põhiülesanne on ühtlustada Rahvaste Ühenduse liikmesriikide poliitikat vastastikust huvi pakkuvates valdkondades.
Kahe päeva jooksul pärast Belovežskaja lepingu allkirjastamist, s.o. enne 11. detsembrit 1991 ratifitseerisid kolme vabariigi ülemnõukogud selle. Neile lisandusid Armeenia ja Kõrgõzstan. Pärast seda sai NSV Liidu lagunemine tõsiasjaks. 21. detsembril 1991. aastal kirjutasid Almatõs toimunud kohtumisel endise NSV Liidu 11 vabariigi juhid alla deklaratsioonile Belovežskaja lepingu toetuseks. Seega said SRÜ liikmeks kõik endised vabariigid, välja arvatud Gruusia ja Balti vabariigid.
Varsti pärast Endiste Nõukogude Vabariikide Ühenduse loomist hakkasid sellesse kuuluvate riikide vahel ilmnema erimeelsused, mis muutusid üsna teravaks ja konfliktirohkeks. Esiteks puudutas see sõjalis-kaitseprobleeme: kuidas eraldada armee ja merevägi; kuidas koordineerida “tuumanupu” juhtimist üheaegselt neljalt puldilt (Moskva, Kiiev, Alma-Ata, Minsk); kes ja kui palju maksab tuumalõhkepeade ja rakettide hävitamise eest.
Perestroika aastatel tundus, et riik on sisenemas uude sotsiaalsete suhete moderniseerimise tsüklisse, mille eesmärk on poliitilise demokraatia kujunemine, majanduse demonopoliseerimine ning tööjõu ja sotsiaalse aktiivsuse arendamine. Sellised muutused pidid tõstma sotsiaalse heaolu taset ja looma tingimused indiviidi vaimse, loomingulise ja moraalse potentsiaali avalikustamiseks. Need ootused aga ei täitunud. 90ndate alguseks. Tööstusmajandus oli õõnestatud. See ei suutnud rahuldada riigi vajadusi toidu, tööstuskaupade ja põllumajandusmasinate järele. Samal ajal toimus loometöö devalveerimine ja kodanikuprioriteedid määratlevad väärtusjuhised lükati tagasi. "Täieliku suveräänsuse" tingimustes puhkes äge võimuvõitlus ja selle katastroofilisi tagajärgi koges peagi elanikkond paljudes piirkondades.
Perestroika ebaõnnestumised lõppesid lõpuks võimupartei poliitilise lüüasaamisega, mille juhtkond reforme algatas. Sellise perestroika tulemuse määras suurel määral asjaolu, et aastatel 1989–1990, mil riigis toimusid poliitiliste jõudude vahekorra muutused, tulid võimule demokraatliku rinde liidrid, liikumine Demokraatlik Venemaa ning nende mõjul hakkas perestroika käik nihkuma ja jäi tagaplaanile.
Perestroika negatiivseid tulemusi ei seleta mitte ainult võimupartei positsiooni nõrgenemine ühiskonnas. Kriisi, millesse riik sattus, põhjustas eeskätt juhtimis-haldussüsteemi pikaajaline domineerimine, mis kehastas sotsialistlike transformatsioonide teooria ja praktika moonutusi. Majanduslike ja sotsiaalpoliitiliste suhete reformimise protsessi takistas asjaolu, et meie riik, nagu ka lääneriigid, ei läbinud omal ajal demokraatliku arengu etappi, ei saavutanud poliitilise kultuuri õiget taset ja see lahkus. sügava jälje selle arengusse, põhjustades autoritaarsuse kaotamise äärmise aeglustumise, 30ndate ja 40ndate deformatsioonide tagajärgede. Lõpuks mõjutasid olukorda riigis külma sõja tuuled, lääne poolt peale surutud võidurelvastumine, mis suuresti kurnas meie majanduse, aga ka USA ja NATO otsene surve NSV Liidule teatud perioodidel.
NSV Liidu kokkuvarisemisega ja riigi ülesehitamise kursi lüüasaamisega ühiskonna reformimise protsess ei katkenud, kuna selle areng muutus objektiivselt vajalikuks. Säilinud on ka need institutsioonid - mitmeparteisüsteem, võimude lahusus, vabad valimised, ajakirjandusvabadus -, mis tekkisid perestroika aastatel ja mis võimaldasid valida uue ühiskonnamudeli ning olid aluseks valitsuse loomisele. erinevate sotsiaalsete ja poliitiliste jõudude konkurents. Järelikult jäi elu laialdasel demokraatlikul alusel uuenemise väljavaade üsna reaalseks ja ühiskond sai seda realiseerida ilma perestroika perioodi negatiivseid õppetunde kordamata.
Dokument
Sõltumatute Riikide Ühenduse loomise lepingust
„Valgevene, Vene Föderatsioon (RSFSR), Ukraina kui 1922. aasta liidulepingule alla kirjutanud NSV Liidu asutajariigid, mida nimetatakse kõrgeteks lepinguosalisteks, teatame, et NSV Liit kui rahvusvahelise õiguse ja poliitilise reaalsuse subjekt lakkab eksisteerimast. olemas.
Lähtudes meie rahvaste ajaloolisest kogukonnast, nende vahel tekkinud sidemetest, võttes arvesse kõrgete lepingupoolte vahel sõlmitud kahepoolseid...
Artikkel 1
Kõrged lepinguosalised moodustavad Sõltumatute Riikide Ühenduse.
Artikkel 2
Kõrged lepinguosalised tagavad oma kodanikele, sõltumata nende rahvusest või muudest erinevustest, võrdsed õigused ja vabadused. Kumbki kõrge lepinguosaline tagab teiste konventsiooniosaliste kodanikele, aga ka oma territooriumil elavatele kodakondsuseta isikutele, olenemata rahvusest või muudest erinevustest, kodaniku-, poliitilised, sotsiaalsed, majanduslikud ja kultuurilised õigused ja vabadused kooskõlas üldtunnustatud rahvusvaheliste inimõigustega. standardid .
Artikkel 3
Kõrged lepinguosalised, kes soovivad edendada rahvusvähemuste tehnilise, kultuurilise ja religioosse identiteedi väljendamist, säilimist ja arengut ning rajanud oma territooriumil asustavaid ainulaadseid etnokultuurilisi piirkondi, võtavad need oma kaitse alla.
Artikkel 4
Kõrged lepinguosalised arendavad oma rahvaste ja riikide võrdset ja vastastikku kasulikku koostööd poliitika, majanduse, kultuuri, hariduse, tervishoiu, keskkonnakaitse, teaduse, kaubanduse, humanitaarabi ja muudes valdkondades, edendavad laialdast teabevahetust, kohusetundlikult ja rangelt. järgima vastastikuseid kohustusi. Pooled peavad vajalikuks sõlmida nendes valdkondades koostööleping.
Artikkel 5
Kõrged lepinguosalised tunnustavad ja austavad teineteise territoriaalset terviklikkust ja olemasolevate piiride puutumatust Rahvaste Ühenduse piires.
Need tagavad avatud piirid, kodanike liikumisvabaduse ja teabeedastuse Rahvaste Ühenduse piires.
Artikkel 6
Rahvaste Ühenduse liikmesriigid teevad koostööd rahvusvahelise rahu ja julgeoleku tagamisel, rakendades tõhusaid meetmeid relvastuse ja sõjaliste kulutuste vähendamiseks. Nad püüdlevad kõigi tuumarelvade kõrvaldamise, üldise ja täieliku desarmeerimise poole range rahvusvahelise kontrolli all.
Pooled austavad teineteise soovi saavutada tuumavaba tsooni ja neutraalse riigi staatus.
Rahvaste Ühenduse liikmesriigid säilitavad ja säilitavad ühtse juhtimise all ühtset sõjalis-strateegilist ruumi, sealhulgas ühist kontrolli tuumarelvade üle, mille rakendamist reguleerib erikokkulepe.
Samuti tagavad nad ühiselt vajalikud tingimused strateegiliste relvajõudude paigutamiseks, toimimiseks, materiaalseks ja sotsiaalseks toetamiseks. Pooled kohustuvad järgima koordineeritud poliitikat sõjaväelaste ja nende perekondade sotsiaalkaitse ja pensioni tagamise küsimustes.
...artikkel 9
Käesoleva lepingu sätete tõlgendamise ja kohaldamisega seotud vaidlused lahendatakse läbirääkimiste teel asjaomaste ametiasutuste vahel, vajadusel valitsus- ja riigipeade tasandil.
Artikkel 10
Iga kõrge lepinguosaline jätab endale õiguse peatada käesoleva lepingu või selle üksikute artiklite kehtivus, teatades sellest lepinguosalistele üks aasta ette...
...Artikkel 13
Käesolev leping on ühinemiseks avatud kõigile endise NSVLi liikmesriikidele, aga ka teistele riikidele, kes jagavad selle lepingu eesmärke ja põhimõtteid...
Valgevene Vabariigi nimel S. Šuškevitš
RSFSR poolt B. Jeltsin, G. Burbulis
Ukraina nimel L. Kravtšuk, V. Fokin.
Soov sisepoliitilise stabiilsuse järele sundis NSV Liidu juhte otsima võimalusi rahvusvahelise pinge vähendamiseks. Probleemid olid päritud nõukogude ajaloo möödunud perioodidest ja nende lahendamine nõudis uusi lähenemisi, mis olid ümbermõtestatud areneva maailma tegelikkust silmas pidades.
Kontrast rahvusvahelistes suhetes külma sõja ajal, mil saavutati võrdsus poliitikas ja relvastuses, viis maailma tasakaalustamiseni uue maailmasõja lävel. USA agressioon Indohiinas raskendas NSV Liidu ja lääne suhteid veelgi.
Nõukogude juhid olid veendunud sotsialistliku leeri positsioonide tugevuses ja USA omalt poolt püüdis Vietnami seiklusest väljuda, päästes samal ajal nägu. See võimaldas seitsmekümnendate aastate alguseks käivitada pragmaatiliste suhete loomise protsessi NSV Liidu ja USA vahel:
1969. aastal toetas lääs Varssavi pakti riikide algatust kutsuda kokku üleeuroopaline julgeoleku- ja koostöökonverents;
1970. aastal tunnistati Saksamaa ja Nõukogude Liidu vahelise lepinguga sõjajärgsed piirid lõplikuks ja keelduti kasutamast relvajõude probleemide lahendamiseks;
1971. aastal kirjutasid Nõukogude, Ameerika, Briti ja Prantsusmaa esindajad alla Lääne-Berliini lepingule;
1972. aastal külastas Richard Nixon esimese Ameerika presidendina Moskvat, kus sõlmiti riikidevaheliste suhete aluste ning raketikaitset ja strateegilist ründerelva piiravad lepingud;
1973. aastal tegi L. I. Brežnev vastuvisiidi USA-sse, seal sõlmitud leping tuumasõja ohu kõrvaldamiseks viis lõpule pöörde riikidevahelistes suhetes kinnipidamisele.
Euroopa kohtumine Helsingis
"Detente" apogee oli CSCE lõppakt, mille allkirjastasid 33 Euroopa riiki ja USA, mis sisaldas:
- kinnitati II maailmasõja poliitilised ja territoriaalsed tulemused;
- on kooskõlastatud usalduse põhimõtted sõjalises sfääris;
- on kokku lepitud ühiste jõupingutuste põhisuunad majandus-, teadus- ja keskkonnavaldkonnas;
- inimõiguste ja vabaduste küsimused on seotud seadusele allakirjutanud riikide sisepoliitikaga.
Lõppaktile allakirjutamine oli rahumeelse kooseksisteerimise poliitika oluline võit. Suhteline stabiilsus kapitalistlike riikidega püsis kuni OKSVA sisenemiseni Afganistani. Lääneriigid kasutasid seda juhust, et vallandada järjekordne külma sõja voor.
Regionaalsete konfliktide roll olukorra süvenemisel
Pärast Kariibi mere kriisi kolis NSV Liidu ja USA vastasseisu keskus maailma erinevatesse piirkondadesse. NSVL ja USA asusid erinevate sõdivate rühmituste poolele:
- USA agressiooni ajal Vietnamis;
- Araabia-Iisraeli sõdades Lähis-Idas;
- Indo-Pakistani konfliktis;
- Aafrika rahvaste koloniaalvastases võitluses;
- kodusõjas Nicaraguas ja Etioopias;
Need piirkondades lokaliseeritud konfliktid olid NSV Liidu ja USA vastasseisu väli, uusimate relvade katsepolügoon ja sõjalise planeerimise täiustamine.
Suhted sotsialismimaade leeris
Kontseptsioon, mille alusel ehitati suhteid sotsialismimaadega, kandis väljaütlemata nime: "Brežnevi doktriin". Selle sisuks oli mis tahes vahenditega tagada Nõukogude Liidu juhitud sotsialistliku leeri ühtsus.
Tšehhoslovakkia juhtide 1968. aastal tehtud katse Moskva eestkoste alt lahkuda suruti maha. Ohtliku pretsedendi likvideerimisel osalesid koos Nõukogude vägedega sõjaväeüksused kõigist Varssavi pakti riikidest. Hiljem, sarnaste sündmuste ajal Poolas, ei kasutanud Nõukogude juhtkond “Praha kogemust” täiel määral ära ja olukorra kujunemisel olid maailma sotsialismile kurvad tagajärjed.
70. aastate alguseks halvenesid suhted Hiina Rahvavabariigiga, mille kommunistlik partei esitas pakkumise sotsialismi- ja arengumaade esikohale. Vastasseis on jõudnud sõjaliste konfliktide ja pingelise ideoloogilise võitluseni kõigis koostöövaldkondades, eriti pärast Mao Zedongi lahkumist.
"Brežnevi doktriini" ei olnud võimalik täielikult rakendada. Sotsialistliku leeri riigid kasutasid meelsasti ära kõiki NSV Liidu poolt neile antud eeliseid, kuid kaitsesid samal ajal aktiivselt oma iseseisvust kõigis valdkondades.
Üldiselt keskendus nõukogude 60-80ndate aastate välispoliitiline tegevus pidevalt ida ja lääne vahelise otsese vastasseisu vähendamisele, raskuste lahendamisele piirkondlike sõdade kaudu. Kuid samal ajal ilmnes tendents, et NSV Liit läks välispoliitikas süsteemse kriisi suunas.
NSV Liidu välispoliitika (1960-1980)
Välispoliitiline tegevus 70ndatel oli suunatud ühiskonna arenguks kõige soodsamate tingimuste loomisele, uut tüüpi rahvusvaheliste suhete kujundamisele ja sisseseadmisele ning sõjaohu kõrvaldamisele. „Stagnatsiooni“ õhkkond mõjutas aga ka siin. Ei olnud ainult õnnestumisi ja saavutusi, vaid ka tõsiseid valearvestusi.
Nõukogude välispoliitikat viidi ellu järgmistes põhisuundades: - suhete arendamine sotsialismimaadega; - suhete hoidmine arenenud kapitalistlike riikidega; - suhete tugevdamine "kolmanda maailma" riikidega - arengumaadega; - võitlus maailmasõja ärahoidmise eest, NATO ja USA agressiivsete püüdluste ohjeldamine .
NSV Liidu ja sotsialismimaade vaheliste suhete eripäraks oli majanduskoostöö ja poliitiliste konsultatsioonide muutumine järjest olulisemaks. Kõige selgemalt väljendus see vastastikuse majandusabi nõukogu (CMEA) tegevuses, mille põhiülesanne oli täiendada poliitilist koostööd majandusliku integratsiooniga.
Sel perioodil saavutati edu sotsialismimaade koostöös. 1971. aastal võttis CMEA vastu tervikliku koostöö süvendamise programmi, mis oli kavandatud 15-20 aastaks. Üks peamisi suundi oli Ida-Euroopa riikide varustamine odavate energiaressursside ja toorainega. Suuremad ühised majandusprojektid olid Družba naftajuhtme ja Sojuzi gaasijuhtme ehitamine, kosmoseprogramm Intercosmos ning tööstusettevõtete ehitamine erinevates riikides. Nõukogude Liit tarnis Ida-Euroopa riike 1965. aastal 8,3 miljonit tonni, 1975. aastal umbes 50 miljonit ja 80ndate alguseks 508 miljonit tonni naftat. Pealegi oli nafta hind maailmaturust oluliselt madalam.
Vähem aktiivne oli koostöö ka Varssavi Lepingu Organisatsiooni (WTO) raames. Peaaegu igal aastal toimusid 70-80ndatel mitme riigi, peamiselt NSV Liidu, Poola ja SDV territooriumil üldisi sõjalisi manöövreid. Alates 1969. aastast on siseasjade osakonnas tegutsenud kaitseministrite poliitiline konsultatiivkomitee.
Koos üldise positiivse koostöö arendamise protsessiga tekkisid mõnes riigis kriisiolukorrad. Selline poliitilist süsteemi ohustav olukord tekkis Tšehhoslavakias. Vastuseks oli Nõukogude, Saksa, Bulgaaria ja Poola vägede sisenemine 1968. aastal ning vaenulike vägede mahasurumine.
Sündmused Poolas arenesid dramaatiliselt. Poola juhtkond tuli 70ndate alguse kriisiga ise toime. Kuid 80ndate alguses arenes valitsusvastane võitlus riigis uue hooga.
Varssavi ja CMEA koosseisu kuuluvate sotsialistlike riikide kõrval olid sotsialistlikud riigid, mis ajasid iseseisvat välispoliitikat. NSV Liit säilitas mõnega heanaaberlikud suhted, kuid oli teistega vastasseisus. Sidemed Jugoslaaviaga tugevnesid. Läbi 60ndate, 70ndate ja 80ndate aastate järgisid Jugoslaavia ja Nõukogude valitsused üksteise suhtes vaoshoitud koostöö poliitikat.
Koos tugevnenud majanduslike sidemetega oli poliitilist suhtlust väga vähe. Rumeenia hõivas erilise positsiooni. Riigi juhtkond eesotsas Ceausescuga püüdis ajada iseseisvat välispoliitikat, kuid üldiselt oli nii riigi sise- kui välispoliitika kooskõlas sotsialismi põhimõtetega.
NSV Liidu ja Hiina suhted, aga ka Albaaniaga olid tõsiselt õõnestatud. Nõukogude-Albaania suhted katkesid juba 1961. aastal.
NSV Liit oli karmis vastasseisus Hiina Rahvavabariigiga.
Nendevaheliste suhete süvenemine algas 50ndate lõpus ja 60ndate keskel, "kultuurirevolutsiooni" algusega, otsustas Hiina juhtkond teadlikult suhteid NSV Liiduga järsult halvendada. Aastatel 1965–1966 lahkusid riigist peaaegu kõik Nõukogude Liidu kodanikud ning katkesid igasugused majanduslikud, kultuurilised ja eriti poliitilised kontaktid. 1969. aastal toimusid relvastatud kokkupõrked Nõukogude-Hiina piiril Damanski saare (Kaug-Ida) ja Semipalatinski (Kesk-Aasia) piirkonnas. 70ndatel peeti Hiina Rahvavabariiki tegelikult potentsiaalseks vastaseks. Alles pärast Mao Zedongi surma 1976. aastal ja L.I. Brežnev 1982. aastal hakkasid kahe riigi suhted paranema.
Suhted arenenud kapitalistlike riikidega olid vastuolulised, kuid üldiselt konstruktiivsed. 60ndate teisel poolel algas NSV Liidu ja Prantsusmaa suhetes "langetamine". Prantsusmaa president Charles de Gaulle külastas Moskvat 1966. aasta suvel. Aastatel 1966-1970 jätkusid Prantsuse ja Nõukogude välisministrite ja valitsusjuhtide visiidid. Sellest ajast peale hakkasid kiiresti arenema Nõukogude-Prantsuse majandussidemed. Prantsusmaa uus president J. Pompidou ja L.I. Brežnev kirjutas 1971. aasta oktoobris alla dokumendile “NSVL ja Prantsusmaa koostööpõhimõtted”.
Nõukogude Liidu ja Saksamaa Liitvabariigi suhted paranesid. 1969. aasta sügisel võitis Bundestagi valimised SPD. Riigi uus juhtkond kuulutas välja sõjajärgsete piiride puutumatuse Euroopas ja tunnistas de facto SDV olemasolu. Kõik see oli aluseks rahulepingu sõlmimisele Saksamaa ja NSV Liidu vahel 1972. aasta augustis. Selles lepingus tunnistati puutumatuks Poola läänepiir ning SDV ja Saksamaa Liitvabariigi vaheline piir. Järgnevatel aastatel arenesid kahe riigi poliitilised ja majanduslikud suhted üsna stabiilselt.
70. aastate teisel poolel sai Saksamaast Nõukogude Liidu üks peamisi välismajanduspartnereid.
Sarnaselt arenesid suhted NSV Liidu ja enamiku Euroopa ja mitte-Euroopa kapitalistlike riikide vahel. Kogu perioodi vältel olid nad kõige pingelisemad Suurbritannia ja Jaapaniga. Alles pärast leiboristide võitu Inglismaal 1974. aastal algas Inglise-Nõukogude poliitiliste ja majanduslike suhete parandamise protsess. Vaatamata sellele, et NSV Liidu ja Jaapani majandussidemed olid üsna edukad, jäid välispoliitilised suhted väga madalale tasemele. NSVL ei sõlminud Jaapaniga rahulepingut ja oli seetõttu formaalsest seisukohast temaga sõjaseisundis. Peamine põhjus oli selles, et Jaapan nõudis Lõuna-Kuriili aheliku nelja saare tagastamist, mille NSV Liit sai pärast Teist maailmasõda ja keeldus sel teemal läbirääkimistest. Suurimate tööstus- ja sõjaliste suurriikide NSVL ja USA suhted arenesid eriliselt.
Pärast Teist maailmasõda olid rahvusvahelised sündmused ühel või teisel viisil seotud suurriikide vastasseisuga. Maailmaasjades hegemooniapoliitikat ajav USA sattus Nõukogude Liidu vastuseisu. See juhtus Korea sõjas aastatel 1950–1953 ja see juhtus USA sõja ajal Vietnamis 60ndatel ja 70ndatel. 1972. aasta mais saabus Moskvasse USA president Richard Nixon. Selle visiidi tulemusena allkirjastati strateegilise relvastuse piiramise leping (SALT-1) ning kehtestati kvantitatiivsed piirangud raketitõrje, maismaa mandritevaheliste rakettide ja allveelaevade ehitamisele. Aastatel 1973-1976 riigid vahetasid riigipeade visiite, kus arutati sõjalisi, poliitilisi ja majanduslikke küsimusi.
Soome pealinnas Helsingis leidis aset „langetuse” haripunkt, nagu poliitilised tegelased 70. aastate protsessi nimetasid.
Euroopa koostöö ja julgeoleku konverents. Töö kohtumise ettevalmistamiseks toimus Helsingis aastatel 1973–1975.
1975. aasta juulis-augustis kirjutati alla kohtumise lõppaktile, millest võtsid osa 33 Euroopa riigi, aga ka USA ja Kanada juhid. See akt fikseeris ja legitimeeris sõjajärgses Euroopas ja maailmas kujunenud poliitilis-sõjalise ja sotsiaalmajandusliku olukorra. Alates 1980. aastate algusest on aga NSV Liidu ja USA ning tema NATO liitlaste suhted järsult halvenenud. USA uus president R. Reagan kuulutas NSV Liidu “kurjuse impeeriumiks” ja kuulutas välja “ristisõja” kommunismi vastu.
Nõukogude Liidu välispoliitika oluline suund oli positsioonide tugevdamine Kolmanda Maailma riikides ning majandusliku, poliitilise ja sõjalise koostöö arendamine.
Vietnami võit sõjas Ameerika Ühendriikidega 1975. aastal tähistas selles piirkonnas progressiivse sotsialistliku liikumise perioodi apogeed. 60-70ndatel kasvas järk-järgult sotsialistliku orientatsiooni tee valinud riikide arv. See puudutas peamiselt Aafrika ja Aasia kontinente.
1967. aastal puhkes Araabia-Iisraeli sõda. See lõppes Egiptuse, Süüria ja Jordaania tõsise kaotusega kuus päeva kestnud võitluse jooksul. Kuid araabia riikide lüüasaamine tõi kaasa NSV Liidu mõju tugevnemise neis, kuna Iisraeli juhtis USA. Samal ajal toimus lähenemine Nõukogude Liidu ja teiste Ameerika-vastast kurssi järgivate araabia riikide vahel, kes otsisid uusi liitlasi.
Kagu-Aasias toetas Nõukogude juhtkond mässulisi liikumisi erinevates riikides, eelkõige Laoses ja Kambodžas. Kuid siin hakkas selle mõju järk-järgult langema ja andis teed hiinlastele, mis suurenes territoriaalse läheduse ja suure hulga etniliste hiinlaste olemasolu tõttu nendes riikides.
60-70ndatel toetas NSV Liit erinevaid imperialistlikke rühmitusi Aafrikas (Angola, Etioopia, Mosambiik), aga ka mõne NSV Liidule sõbralikku poliitikat ajanud riigi juhte.
Aastatel 1979–1980 puhkes suur rahvusvaheline kriis. Nõukogude vägede sisenemise tõttu Afganistani detsembris 1979. Afganistani sündmused vähendasid NSV Liidu autoriteeti ja tõid kaasa selle välispoliitilise sfääri tõsise ahenemise.
60-70ndad olid rahvusvahelistes suhetes külma sõja aastad, mis algas pärast Teist maailmasõda ja mida iseloomustas sotsialistlike ja kapitalistlike riikide sõjalis-poliitiline vastasseis, laiaulatuslik võidurelvastumine ja balansseerimine totaalse sõja lävel. . Nõukogude juhtkonna välispoliitika olulisim suund neil aastatel oli võitlus maailmasõja ärahoidmise ning NATO ja USA agressiivsete püüdluste ohjeldamise eest.
Alanud külm sõda nõudis suuri sõjalisi kulutusi, kuna see oli seotud kallite tuuma- ja raketirelvade, muud tüüpi relvade ja sõjavarustuse tootmisega. Seega ületasid USA otsesed sõjalised kulutused 32 sõjajärgse aasta jooksul (1946–1977) 1800 miljardit dollarit ehk fantastiliselt 3,5 korda suuremat summat kui USA töötleva tööstuse kogu põhikapital. Need andmed tähendavad, et 1980. aastate alguses toimus võidurelvastumises suur hüpe. Nõukogude riik oli sunnitud rakendama piisavaid meetmeid sõjalise tasakaalu saavutamiseks. Nõukogude inimeste suurima tööjõuga saavutati 70. aastate keskpaigaks sõjaline tasakaal Ameerika Ühendriikidega. See toetus loodud majanduslikule, teaduslikule ja tehnilisele potentsiaalile ning sõjalis-tööstuslikule kompleksile. 80ndatel alanud võidurelvastumise uus voor nõudis veelgi suuremaid pingutusi ja osutus jätkuva tootmise languse taustal üle jõu käivaks. Sõjajärgne rahu saavutati kõrge hinnaga, kuigi sel perioodil möllas maailmas arvukalt sõdu ja sõjalisi konflikte, maailmasõda suudeti vältida. See oli Nõukogude Liidu juhtkonna välispoliitika ja sõjalis-poliitilise tegevuse peamine tulemus.