Lista Magnickiego, czyli czego boją się rosyjscy urzędnicy. Co to jest Lista Magnickiego Co to jest Lista Magnickiego
Izba Reprezentantów Kongresu USA przyjęła w piątek ustawę nakładającą sankcje wizowe na Rosjan, których nazwiska znajdują się na tzw. „liście Magnickiego”, i jednocześnie uchylającą dyskryminującą Rosję poprawkę handlową Jackson-Vanik. Poinformowano o tym na stronie internetowej Izby Reprezentantów USA.
Projekt jest jednocześnie rozpatrywany w izbie wyższej Kongresu USA - Senacie. Jeśli ustawa zostanie przyjęta, zostanie podpisana przez prezydenta USA Baracka Obamę i może zostać uchwalona przed grudniowymi świętami Bożego Narodzenia, po których wejdzie w życie.
Z punktu widzenia Amerykanów osoby z „listy Magnickiego” są zamieszane w śmierć w areszcie śledczym rosyjskiego prawnika Siergieja Magnickiego, który ujawnił fakty dotyczące oszustw podatkowych na dużą skalę w Rosji. Ustawa przewiduje sankcje wizowe i gospodarcze zarówno wobec urzędników zaangażowanych w aresztowanie i śmierć prawnika, jak i „tych urzędników służby cywilnej, którzy chronią tych urzędników przed odpowiedzialnością”.
Inicjatorem sporządzenia listy był amerykański senator Benjamin Cardin. W maju 2011 r. złożył w Senacie rozszerzony projekt ustawy poświęconej Siergiejowi Magnickiemu. Ustawa nakłada na sekretarza stanu USA obowiązek sporządzenia listy osób zaangażowanych w łamanie praw człowieka, które będą podlegać sankcjom USA, w szczególności zakazowi wjazdu do USA, zajęciu mienia w kraju i w USA kontrolowanych instytucji finansowych, a także zakaz dokonywania jakichkolwiek transakcji tymi aktywami i uzyskiwanych z nich dochodów. Według Hermitage Capital ustawę poparło już 14 „senatorów wagi ciężkiej” z obu wiodących partii w Kongresie.
Siergiej Magnicki, prawnik funduszu inwestycyjnego Hermitage Capital, zmarł w listopadzie 2009 roku w areszcie śledczym Matrosskaya Tishina. Wcześniej udało mu się odkryć intrygę, dzięki której stołeczni agenci w zmowie z fiskusem byli w stanie wykraść z budżetu 5,4 mld rubli. Przeciwko Magnickiemu wszczęto postępowanie karne iw listopadzie 2008 roku prawnik trafił do więzienia, ale rok później zmarł w areszcie śledczym, jak informowano, z powodu zaostrzenia choroby. Po jego śmierci wszczęto sprawę, a Dmitrij Miedwiediew nakazał sprawdzić jakość opieki medycznej w rosyjskich więzieniach. Według Hermitage za śmierć prawnika odpowiada około 60 urzędników państwowych. Prezydent Dmitrij Miedwiediew obiecał, że wkrótce zostaną upublicznione wyniki śledztwa w sprawie śmierci Magnickiego.
16.11.2012, 21:52:28
Rosyjski MSZ nazwał „nieprzyjaznym i prowokacyjnym atakiem” przyjęcie przez izbę niższą Kongresu USA ustawy Magnickiego, która przewiduje wprowadzenie sankcji wizowych i finansowych wobec szeregu rosyjskich urzędników państwowych.
„Kongresmeni nie zważali na powtarzające się ostrzeżenia, że krok ten negatywnie wpłynie na ogólną atmosferę stosunków rosyjsko-amerykańskich i nie pozostanie bez twardej odpowiedzi z naszej strony” – czytamy w komunikacie opublikowanym w piątek na stronie rosyjskiego MSZ.
„Środki odwetowe z naszej strony z pewnością nastąpią, a odpowiedzialność za to spadnie całkowicie na Stany Zjednoczone” – ostrzegło rosyjskie MSZ. „Jeśli ktoś w Kongresie uważa, że z Rosją można rozmawiać językiem sankcji i ultimatum,<...>wtedy taka kalkulacja nie ma perspektyw” – napisano w oświadczeniu rosyjskiego MSZ.
Izba niższa Kongresu USA w piątek 16 listopada głosowała za uchyleniem poprawki Jacksona-Vanika, która ograniczała handel z Federacją Rosyjską, jednocześnie uchwalając ustawę o liście Magnickiego.
Poprawka Jacksona-Vanika do ustawy o handlu została uchwalona w 1974 r. w związku z łamaniem praw człowieka do emigracji w ZSRR. Nowelizacja ta wprowadza ograniczenia w handlu z Rosją.
Projekt ustawy o liście Magnickiego został przedłożony Kongresowi USA w związku ze śmiercią w 2009 roku w rosyjskim areszcie śledczym Hermitage Capital, prawnika Siergieja Magnickiego. Według krewnych i współpracowników Magnickiego aresztowanie i śmierć prawnika były związane z faktem, że wykrył on kradzież 5,4 mld rubli z budżetu.
Projekt ustawy o liście Magnitskiego przewiduje nałożenie sankcji wizowych i finansowych na rosyjskich urzędników państwowych podejrzanych o udział w śmierci prawnika Stolicy Ermitażu i innych naruszeniach praw człowieka.
Ustawa o liście Magnickiego musi jeszcze zostać zatwierdzona przez izbę wyższą Kongresu USA. Oczekuje się, że dokument ten zostanie przedłożony Prezydentowi Stanów Zjednoczonych do podpisu do końca 2012 roku.
„Lista Magnitskiego”: wreszcie!
MSZ Rosji wraz z Dumą i Radą Federacji jednogłośnie potępiają przyjęcie przez Izbę Reprezentantów Kongresu USA ustawy o „liście Magnickiego” i grożą „działaniami odwetowymi”.
A co właściwie się stało?
Suwerenny kraj – Stany Zjednoczone Ameryki – postanawia nie wpuszczać do aresztu śledczego obywateli Rosji, których uważa za zamieszanych w śmierć adwokata Siergieja Magnickiego, oraz zamrozić ich konta i majątek w amerykańskich bankach i w Stanach Zjednoczonych Stany. Do czego ma pełne prawo: interesem właściciela jest wpuszczać gości lub nie i robić z nimi interesy. Podobnie Federacja Rosyjska ma prawo decydować, kogo wpuścić na swoje terytorium, a kogo nie.
Jednak histeria rosyjskich dyplomatów oraz posłów i senatorów, którzy dołączyli do tego chóru, wcale nie wynika z niezrozumienia tej prostej logiki. Ale zgoła inaczej: takie środki, sądząc po reakcji, są prawie jedynymi pochodzącymi z Zachodu, które naprawdę boją się rodzimych „VIP-ów”.
Oczywiście można zacząć (co właśnie robi teraz nasze Ministerstwo Spraw Zagranicznych – jedna z najbardziej reakcyjnych struktur rosyjskiego rządu, niewiele zmieniona od czasów Mołotowa i Gromyki) od straszenia Stanów Zjednoczonych „listami odpowiedzi”. Ale mało kto się boi
A może ktoś zna amerykańskich urzędników, którzy trzymają pieniądze w Rosji, kupują od nas nieruchomości i prowadzą interesy, wysyłają do nas swoje dzieci na studia, a żony na odpoczynek? Ale jest bardzo wiele przykładów przeciwnych, chociaż dokładnie ci sami przedstawiciele rosyjskiej „elity” nieustannie powtarzają publicznie o „wrogim Zachodzie”. Ale z jakiegoś powodu wolą robić interesy, odpoczywać, uczyć się i leczyć nie w Korei Północnej, nie na Białorusi i nie w Kazachstanie.
Jasne jest, że lista Magnickiego jest dla nich ostrym nożem. Tak brzmi to we wszystkich kanałach: „nieprzyjazny i prowokacyjny atak”, „pod pozorem wyimaginowanej „troski” o prawa człowieka”, „radzimy amerykańskim ustawodawcom, aby przyjrzeli się bliżej nieestetycznemu obrazowi praw człowieka w same Stany Zjednoczone”…
Cóż, był już raport Czurowa o wadach systemu wyborczego w Stanach Zjednoczonych.
I raport MSZ Rosji o łamaniu praw człowieka w Stanach Zjednoczonych.
Czekamy na raport dyrektora AvtoVAZ - na temat wad amerykańskich samochodów.
B. Wiszniewski
Aplikacja
27 lipca 2011 | Aleksiej Nesterenko Departament Stanu USA zatwierdził „Listę Magnickiego” – listę rosyjskich urzędników, którym zabroniono wjazdu do Stanów Zjednoczonych i których konta bankowe w tym kraju zostaną odtąd zamrożone. |
Lista nosi imię amerykańskiego senatora Benjamina Cardina, który wraz z kongresmanem Jamesem McGovernem 26 kwietnia 2010 r. zwrócił się do sekretarz stanu USA Hillary Clinton o nałożenie szeregu sankcji osobistych na te osoby wraz z załączoną listą nazwisk.
Początkowo lista zawierała 60 nazwisk urzędników Ministerstwa Spraw Wewnętrznych, Federalnej Służby Bezpieczeństwa, Federalnej Służby Podatkowej, Sądu Arbitrażowego, Prokuratury Generalnej i Federalnej Służby Więziennej, a także krótki opis roli każdą z tych osób w sprawie Ermitażu iw prześladowaniach Siergieja Magnickiego. Później, gdy na podstawie inicjatyw Cardina i innych przyjmowano różne rozporządzenia w różnych krajach, liczba osób w nich czasami różniła się od pierwotnej listy.
tło
W 2007 roku z rosyjskiego budżetu skradziono 5,4 mld rubli, co jest uważane za największą jednorazową defraudację środków z rosyjskiego budżetu państwowego w historii. Jako pierwsi odkryli to przestępstwo pracownicy Firestone Duncan, który służył interesom prawnym funduszu inwestycyjnego Hermitage Capital Management, wśród których byli Eduard Khairetdinov, Vladimir Pastukhov, Jamison Firestone i Sergei Magnitsky. Wszczęli śledztwo w sprawie defraudacji środków budżetowych, w ramach którego wyszła na jaw lista uczestników przestępstwa, na której znalazło się kilkudziesięciu pracowników różnych rosyjskich władz wykonawczych.
24 listopada 2008 roku Siergiej Magnicki został aresztowany pod zarzutem pomagania szefowi Hermitage Capital Management Williamowi Browderowi w unikaniu podatków. Po 11 miesiącach tymczasowego aresztowania Siergiej zmarł w szpitalu Aresztu Śledczego nr 1 w Moskwie. Inicjator jego aresztowania i prowadzący w jego sprawie śledczy byli kluczowymi uczestnikami defraudacji wykrytej przez Siergieja i jego współpracowników.
W kwietniu 2010 roku senator Benjamin Cardin zwrócił się do sekretarz stanu Hillary Clinton o zamknięcie korytarza wizowego dla 60 rosyjskich urzędników zamieszanych w kradzież i śmierć Siergieja. W maju tego samego roku rodzina zmarłego S. Magnickiego otrzymała oficjalne kondolencje od prezydenta Baracka Obamy. We wrześniu 2010 Kongres Stanów Zjednoczonych głosował za inicjatywą Cardina. Parlament Europejski zrobił to samo w grudniu.
Legislacyjne uznanie listy
16 grudnia 2010 r. Parlament Europejski przegłosował rezolucję wzywającą do wprowadzenia zakazu wjazdu do krajów UE rosyjskich urzędników zamieszanych w sprawę Siergieja Magnickiego. Rezolucja nie jest wiążąca, ale zachęca rządy UE do zbadania możliwości nałożenia sankcji wizowych i finansowych na osoby wymienione w dokumentach związanych ze sprawą Magnickiego.
W Kongresie Amerykańskim inicjatywa Cardina i McOverna była rozpatrywana pod nazwą English. Siergiej Magnicki Ustawa o odpowiedzialności za rządy prawa z 2012 r. Przyszłe prawo zostało opracowane w taki sposób, aby władze wykonawcze USA w dowolnym momencie miały możliwość dodawania i usuwania osób z „Listy…”: „będzie otwarta dla uzupełnienie, ale zamknięte dla publiczności.”
We wrześniu 2012 roku okazało się, że Wielka Brytania uchwaliła już ustawę Magnickiego. Jednocześnie okazało się, że wprowadzenie sankcji w krajach przewidzianych „ustawą Magnitskiego” zaproponowali posłowie Szwecji i Holandii. Poza Stanami Zjednoczonymi i Wielką Brytanią w różnych momentach o gotowości do przystąpienia do sankcji wobec zabójców Siergieja wypowiadały się władze Kanady, Polski i Estonii.
W grudniu 2012 roku prezydent USA Barack Obama podpisał ustawę Rosja i Mołdawia Jackson-Vanik Repeal and Sergei Magnitsky Rule of Law Accountability Act z 2012 roku, znany jako Magnitsky Act, tworzy mechanizm, który pozwala Sekretarzowi Stanu USA na umieszczanie na liście sankcji wszelkich zagranicznych skorumpowanych urzędników i przestępców bez zgody Kongres. Pierwszych 18 osób zostało oficjalnie wpisanych na amerykańską listę 12 kwietnia 2013 roku.
Wszyscy znają reakcję rosyjskiego MSZ na zamiar UE ograniczenia wjazdu do Europy wielu rosyjskich urzędników, którzy byli zamieszani w śmierć adwokata Siergieja Magnickiego. Niewielu, nawet w Rosji, słyszało te chwalebne nazwiska i to, co dokładnie jest im zarzucane. Tę lukę wypełniła gazeta „Mój Okręg”. Szkoda, że nie ma portretów.
Wysocy rangą urzędnicy mają zakaz wjazdu do Unii Europejskiej
Komisja Spraw Zagranicznych Parlamentu Europejskiego jednogłośnie przyjęła rezolucję wzywającą do wprowadzenia zakazu wjazdu do krajów UE 60 rosyjskich urzędników zamieszanych w śmierć Siergieja Magnickiego, prawnika brytyjskiej firmy Firestone Duncan, oraz wzywającą unijne organy ścigania do zamrożenia konta bankowe tych osób.
We wrześniu tego roku rosyjscy obrońcy praw człowieka wysłali do Parlamentu Europejskiego otwarty apel. Stwierdzili potrzebę postawienia przed wymiarem sprawiedliwości urzędników zamieszanych w śmierć Magnickiego, mówi Jewgienij Ichłow, pracownik organizacji praw człowieka For Rights. Jednak według niego aresztowanie kont i zakaz wjazdu do krajów UE to inicjatywa Komisji Spraw Międzynarodowych Parlamentu Europejskiego.
Siergiej Magnicki, prawnik Firestone Duncan, brytyjskiej firmy świadczącej usługi prawne dla Hermitage Capital Management, zmarł w więzieniu na chorobę nerek 16 listopada 2009 roku. Mimo poleceń lekarzy śledczy odrzucił prośbę prawników o udzielenie pomocy medycznej Magnickiemu. Przyjaciele Magnickiego uważają, że Siergiej rzeczywiście został zabity. Zanim wszczęto postępowanie karne przeciwko Magnickiemu za oszustwo, zgłosił udział niektórych policjantów w kradzieży 230 mln dolarów z budżetu.
Rosyjscy urzędnicy wpisani na tzw. listę Magnickiego otrzymają „czarne znaki” w grudniu br., jeśli rezolucję zatwierdzi Parlament Europejski. Podobne inicjatywy legislacyjne przedłożył już parlamentowi USA senator Benjamin Cardin, a parlamentowi kanadyjskiemu poseł Irwin Colter, informuje Jewgienij Ichłow.
Kto był na „Liście Magnickiego”
Generał Aleksiej Anichkin, szef Komitetu Śledczego przy Ministerstwie Spraw Wewnętrznych. Zezwolono na wszczęcie postępowania karnego przeciwko Siergiejowi Magnitskiemu.
Artem Kuzniecow. W czasie śledztwa w sprawie Siergieja Magnickiego pracował w moskiewskiej policji. Magnicki powiedział, że Kuzniecow, między innymi funkcjonariuszy MSW, prokuratorów i urzędników podatkowych, był zamieszany w kradzież 230 mln dolarów ze skarbu państwa i pomógł wnieść sprawę karną przeciwko Magnitskiemu za uchylanie się od płacenia podatków. W ciągu ostatnich trzech lat Kuzniecow wydał około trzech milionów dolarów na zakup nieruchomości.
Paweł Karpow, śledczy Głównego Wydziału Śledczego Głównego Departamentu Spraw Wewnętrznych Moskwy. Został również oskarżony przez Magnickiego o udział w kradzieży 230 milionów dolarów i przyczynił się do wszczęcia sprawy karnej przeciwko prawnikowi z funduszu Hermitage Capital. Od czasu aresztowania Siergieja Magnickiego rodzina Karpowów kupiła nieruchomości i samochody za 1,3 miliona dolarów.
Pełna lista
1. Alexey ANICCHKIN, Wiceminister Spraw Wewnętrznych Federacji Rosyjskiej, Szef Komitetu Śledczego Ministerstwa Spraw Wewnętrznych
2. Oleg LOGUNOV, szef Wydziału Prawnego Prokuratury Generalnej, były zastępca szefa Komitetu Śledczego Ministerstwa Spraw Wewnętrznych
3. Oleg SILCZENKO, szef grupy śledczej Komitetu Śledczego Ministerstwa Spraw Wewnętrznych
4. Alexander MATVEEV, Zastępca Szefa Komitetu Śledczego Ministerstwa Spraw Wewnętrznych Komitetu Śledczego Ministerstwa Spraw Wewnętrznych
5. Giennadij KARŁOW, szef departamentu Komitetu Śledczego Ministerstwa Spraw Wewnętrznych
6. Natalya VINOGRADOVA, Zastępca Szefa Departamentu Komisji Śledczej Ministerstwa Spraw Wewnętrznych
7. Alexander RYABININ, śledczy Komisji Śledczej Ministerstwa Spraw Wewnętrznych
8. Sergey OLEYNIK, śledczy Komitetu Śledczego Ministerstwa Spraw Wewnętrznych
9.AA MALYGINA, śledczy Komisji Śledczej MSW
10.M.O. SAPUNOVA, śledczy Komisji Śledczej Ministerstwa Spraw Wewnętrznych
11.E. V. MICHAJŁOW, śledczy Komisji Śledczej Ministerstwa Spraw Wewnętrznych
12.R. A. GRYTSAI, śledczy Komisji Śledczej MSW
13.I.A. VARGANOV, śledczy Komitetu Śledczego Ministerstwa Spraw Wewnętrznych
14.NI DMITRIEVA, śledczy Komitetu Śledczego Ministerstwa Spraw Wewnętrznych
15. ARTEM KUZNETSOV, pracownik Departamentu do Zwalczania Przestępstw Skarbowych (zastępca kierownika VI wydziału), obecnie DEB Ministerstwa Spraw Wewnętrznych Głównego Zarządu Spraw Wewnętrznych Moskwy
16.Alexey DROGANOV, funkcjonariusz Biura ds. Zwalczania Przestępstw Skarbowych (podległego Kuzniecowowi) Głównego Zarządu Spraw Wewnętrznych Moskwy
17. Dmitry TOLMITSKY, pracownik Departamentu Zwalczania Przestępstw Skarbowych (pracownik 6. wydziału) Głównej Dyrekcji Spraw Wewnętrznych Moskwy
18.AA KRECZETOW, funkcjonariusz Wydziału ds. Zwalczania Przestępstw Skarbowych (pracownik Wydziału VI) Głównego Zarządu Spraw Wewnętrznych Moskwy
19. Alexander KLEVTSOV, oficer Departamentu Zwalczania Przestępstw Skarbowych (Kierownik 6. Wydziału) Głównego Zarządu Spraw Wewnętrznych Moskwy
20. Anatolij MICHAJLIN, Naczelnik Wydziału ds. Przestępstw Skarbowych (zwolniony) Głównego Departamentu Spraw Wewnętrznych Moskwy
21. Pavel KARPOV, śledczy Głównego Wydziału Śledczego Głównego Departamentu Spraw Wewnętrznych Moskwy
22.Ivan GLUKHOV, szef Głównego Wydziału Śledczego Głównego Departamentu Spraw Wewnętrznych Moskwy
23. Nikolai BUDILO, śledczy Komisji Śledczej Ministerstwa Spraw Wewnętrznych
24. Oleg URZHUMTSEV, Śledczy Wydziału Śledczego Komitetu Śledczego Republiki Tatarstanu
25. Alexander KUVALDIN, pracownik Departamentu Bezpieczeństwa Gospodarczego („K”) FSB Federacji Rosyjskiej
26. Viktor VORONIN, szef Departamentu Bezpieczeństwa Ekonomicznego („K”) FSB Federacji Rosyjskiej
27.Stanislav GORDEEVSKY, Prokurator, Moskiewska Prokuratura
28. Natalya YAKIMOVICH, prokurator, zastępca kierownika wydziału prokuratury moskiewskiej dla NSA
29. Sergey LAZUTKIN, prokurator, kierownik wydziału prokuratury moskiewskiej SAO
30. Arkady MAZHAEV, Naczelnik Wydziału Kontroli Proceduralnej w Dziedzinie Zwalczania Korupcji JPK FR
31. Alexander BUROV, prokurator Prokuratury Generalnej
32. Andrey PECHEGIN, szef wydziału Prokuratury Generalnej
33. Victor GRIN, Zastępca Prokuratora Generalnego Federacji Rosyjskiej
34. Elena KHIMINA, szefowa Inspekcji Skarbowej 25
35. Sergey ZHEMCHUZHNIKOV, Zastępca Szefa Inspekcji Podatkowej 25 Federalnej Służby Podatkowej Moskwy
36. Raisa BURMISTROVA, Naczelnik Wydziału Długów Podatkowych (Inspekcja 25) Federalnej Służby Podatkowej Moskwy
37. Alexandra KUZNETSOVA, Naczelnik Wydziału (Inspekcja 25) Federalnej Służby Podatkowej Moskwy
38.Yuliya KOLTUNOVA, Naczelnik Wydziału Kontroli Podatkowej (Inspekcja 25) Federalnej Służby Podatkowej Moskwy
39. Olga STEPANOVA, naczelnik wydziału podatkowego (inspektor 28) Federalnej Służby Podatkowej Moskwy
40. Olga Tsumai, naczelnik wydziału kontroli podatkowych (inspektorat 28) Federalnej Służby Podatkowej Moskwy
41. Svetlana Dubrovskaya, kierownik wydziału kontroli podatkowych (inspektorat 28) Federalnej Służby Podatkowej Moskwy
42.Olga DAVYDOVA, naczelnik wydziału długu podatkowego (inspektorat 28) Federalnej Służby Podatkowej Moskwy
43. Ekaterina FROLOVA, Naczelnik Wydziału (Inspekcja 28) Federalnej Służby Podatkowej Moskwy
44. Olesya SHARGORODSKAYA, oficer Inspektoratu 28 Federalnej Służby Podatkowej Moskwy
45.Maxim TRETYAKOV, Kierownik Wydziału Prawnego Inspektoratu 28 Federalnej Służby Podatkowej Moskwy
46. Ivan PROKOPENKO, kierownik aresztu śledczego „Matrosskaya Tishina”
47. Dmitrij KOMNOW, kierownik (w stanie spoczynku) aresztu śledczego Butyrka
48. Dmitrij KRATOV, Zastępca Kierownika ds. Pracy Medycznej i Prewencyjnej Butyrka SIZO
49. Larisa LITVINOVA, kierownik działu medycznego aresztu śledczego Butyrka
50. Sergey PODOPRIGOROV, sędzia Sądu Rejonowego Twerskoj w Moskwie
51. Alexey KRIVORUCHKO, sędzia Sądu Rejonowego Twerskoj w Moskwie
52. Svetlana UKHNALEVA, sędzia Sądu Rejonowego Twerskoj w Moskwie
53. Elena STASHINA, sędzia Sądu Rejonowego Twerskoj w Moskwie
54. Galina FILIPPOVA, sędzia Sądu Rejonowego Twerskoj w Moskwie
55. Tatyana KORNEEVA, sędzia Sądu Rejonowego Simonovsky w Moskwie
56. Rufina GAZIZOVA, sędzia miasta Kazan
57. Andrey YUSHKOV, sędzia Sądu Arbitrażowego Republiki Tatarstanu
58. Elena KIM, sędzia Moskiewskiego Sądu Arbitrażowego
59. Ildar SALIMZYANOV, Sędzia Sądu Arbitrażowego Republiki Tatarstanu
60. Maria ZINUROVA, Sędzia Sądu Arbitrażowego Miasta Moskwy
prezydenta USA Baracka Obamy. Zgodnie z dokumentem prezydent może nałożyć sankcje na każdego cudzoziemca, który jego zdaniem jest odpowiedzialny za „pozasądowe zabójstwa, tortury lub inne naruszenia na dużą skalę uznanych międzynarodowo praw człowieka wobec ludzi w jakimkolwiek kraju”. Mówimy również o udziale w korupcji, kradzieży i innych przestępstwach.
Sankcje obejmują między innymi blokadę mienia lub aktywów, które mogą znajdować się pod kontrolą Stanów Zjednoczonych. Ponadto osoby podlegające temu prawu nie będą mogły uzyskać wizy amerykańskiej.
Zasada ta obowiązuje przez 6 lat, ale sankcje nałożone w jej ramach nie mają ograniczeń czasowych i mogą zostać zniesione jedynie decyzją Prezydenta Stanów Zjednoczonych.
AiF.ru przypomina, jaka jest istota „listy Magnickiego” i dlaczego sprawa prawnika stała się problemem w stosunkach między Rosją a Zachodem.
Co to jest Lista Magnickiego?
Lista Magnickiego to sporządzona w USA lista 60 rosyjskich urzędników i funkcjonariuszy organów ścigania, którzy rzekomo są zamieszani w śmierć w więzieniu Audytor funduszu inwestycyjnego Hermitage Capital Sergey Magnitsky. Nazwisk urzędników nie ujawniono. Lista została sporządzona amerykańskiego senatora Benjamina Cardina. Osoby, które w nią wpadną, podlegają sankcjom osobistym, mają zakaz wjazdu do Stanów Zjednoczonych za łamanie praw człowieka. Możliwe są również sankcje finansowe. 6 grudnia Senat USA uchwalił ustawę Magnickiego.
Kim jest Siergiej Magnicki?
Siergiej Magnicki był audytorem, partnerem i szefem działu doradztwa podatkowego w brytyjskiej firmie prawniczej Firestone Duncan. Magnitsky doradzał funduszowi inwestycyjnemu Hermitage Capital Management, założonemu Williama Browdera.
W 2008 roku Magnitsky został aresztowany za uchylanie się od płacenia podatków w Hermitage Capital. Przyjaciele i współpracownicy audytora uważają, że został aresztowany z powodu faktu, że Magnitsky odkrył oszustwo ze spółkami zależnymi Hermitage, przez które, jego zdaniem, wielu urzędników i funkcjonariuszy organów ścigania wycofało ze skarbca 5,4 miliarda rubli i ukradło 5,4 mld rubli pod pretekstem zwrotu podatku.
W areszcie śledczym Magnitsky był poważnie chory, zdiagnozowano u niego zapalenie pęcherzyka żółciowego, wykonano USG, ale odmówiono mu drugiego USG. Ciotka Magnickiego, Tatiana Rudenko stwierdziła, że jej siostrzeniec padł ofiarą niewłaściwego traktowania przez lekarzy w więzieniu.
Siergiej Magnicki zmarł w szpitalu Matrosskaya Tishina SIZO w 2009 roku po 11 miesiącach tymczasowego aresztowania. Oficjalną przyczyną śmierci była ostra niewydolność krążenia. Zastępca kierownika oddziału izolacyjnego do pracy medycznej i profilaktycznej Dmitrij Kratow został oskarżony o zaniedbanie, w wyniku którego doszło do śmierci człowieka. Śmierć Magnickiego wywołała wielki rezonans w Rosji i na świecie.
W listopadzie 2012 roku Departament Śledczy Ministerstwa Spraw Wewnętrznych Rosji zakończył śledztwo w sprawie pośmiertnej przeciwko audytorowi.
Jak i kiedy pojawiła się lista Magnickiego?
Z propozycją wprowadzenia sankcji wizowych dla rosyjskich urzędników w związku ze śmiercią Siergieja Magnickiego senator USA Benjamin Cardin i kongresmana Jima McGoverna przeprowadzone w grudniu 2010 r. Pomysł poparły władze USA. W 2011 roku Departament Stanu USA potwierdził, że istnieje zakaz wydawania wiz osobom znajdującym się na czarnej liście. Następnie pojawiły się propozycje zakazania wjazdu niektórym innym urzędnikom, którzy nie byli zaangażowani w sprawę Magnickiego, ale mogli naruszać prawa człowieka.
14 grudnia 2012 r. prezydent USA Barack Obama podpisał tę ustawę, łącząc ją z uchyleniem poprawki Jacksona-Vanika. „Prawo Magnitskiego” przewiduje sankcje wobec rosyjskich urzędników zaangażowanych, według źródeł amerykańskich, w śmierć audytora Hermitage Capital Siergieja Magnickiego.
Później władze amerykańskie zatwierdziły „listę Magnitskiego” – listę nazwisk rosyjskich przywódców, którzy powinni podlegać sankcjom. Lista składa się z dwóch części: otwartej i zamkniętej. Departament Stanu i administracja prezydenta mogą zmienić każdego z nich według własnego uznania.
12 kwietnia 2013 r. Departament Skarbu USA opublikował skład osobowy Listy Magnickiego. W jej skład weszło 18 osób, w tym obywatele Rosji, Ukrainy i Uzbekistanu; Spośród nich, według kompilatorów listy, 16 osób jest bezpośrednio związanych ze sprawą Magnickiego, dwie są rzekomo zamieszane w inne poważne przestępstwa.
Pod koniec 2013 roku pojawiły się informacje, że władze USA rozważają rozszerzenie listy Magnickiego. Poinformowano również, że Stany Zjednoczone mogą umieścić na liście jeszcze około 20 obywateli Rosji. wiceminister spraw zagranicznych Federacji Rosyjskiej Siergiej Riabkow powiedział, że spowoduje to działania odwetowe ze strony rosyjskiej.
Jak Rosja zareagowała na listę Magnickiego?
Rosyjskie Ministerstwo Spraw Zagranicznych wyraziło zdumienie tą sytuacją, nazwało listę Magnickiego próbą „ukarania” obywateli obcego państwa i obiecało nie pozostawiać listy bez odpowiedzi. Ministerstwo Spraw Zagranicznych otrzymało polecenie opracowania własnej listy amerykańskich urzędników i funkcjonariuszy organów ścigania, którzy mogą być zamieszani w łamanie praw człowieka w więzieniu Guantanamo i którzy otrzymają zakaz wjazdu do Federacji Rosyjskiej. Następnie okazało się, że taka lista się pojawiła i obejmowała 11 osób.
Później, w odpowiedzi na działania USA, Moskwa opublikowała własną listę 18 Amerykanów, którym zakazano wjazdu do Rosji.
Prezydent Rosji Władimir Putin mówił również na szczycie G-20 latem 2012 roku, że Rosja nałoży sankcje odwetowe, jeśli Stany Zjednoczone przyjmą ustawę Magnickiego.
Niemniej jednak po przyjęciu ustawy w Stanach Zjednoczonych pod koniec 2012 roku reakcja rosyjskiego MSZ nastąpiła natychmiast. Agencja porównała tę decyzję do teatru absurdu. Jego zdaniem Stany Zjednoczone uważają, że „zimna wojna wciąż trwa”.
rosyjski minister spraw zagranicznych Siergiej Ławrow po raz kolejny zagroził Stanom Zjednoczonym listą podobną do listy Magnickiego.
W odpowiedzi na ewentualne podwyższenie listy Magnickiego pod koniec 2013 roku strona rosyjska obiecała „odpłacić się tą samą monetą”. Wiceminister spraw zagranicznych Rosji Siergiej Riabkow zauważył w grudniu ubiegłego roku, że rozszerzenie listy Magnickiego przez Stany Zjednoczone spowoduje działania odwetowe ze strony rosyjskiej.
Kto poza Stanami Zjednoczonymi przyjął listę Magnickiego?
We wrześniu 2012 roku okazało się, że minister spraw wewnętrznych Wielkiej Brytanii Theresa May wysłał listę Magnickiego do ambasady brytyjskiej w Moskwie. Pisał o tym Sunday Times.
A już pod koniec października 2012 roku posłowie do Parlamentu Europejskiego głosowali za przyjęciem listy Magnickiego, w związku z którą Rada UE otrzymała prawo do zakazu wjazdu i aresztowania rachunków bankowych rosyjskich urzędników i sędziów, którzy byli na liście.
Zwrócił się do sekretarz stanu USA Hillary Clinton z prośbą o nałożenie szeregu sankcji osobistych na te osoby wraz z listą nazwisk.
Początkowo lista zawierała 60 nazwisk urzędników Ministerstwa Spraw Wewnętrznych, FSB, Federalnej Służby Podatkowej, Sądu Arbitrażowego, Prokuratury Generalnej i Federalnej Służby Więziennej, a także krótki opis roli każdego z nich. te osoby w sprawie Hermitage Capital i prześladowaniach Siergieja Magnickiego. Później, gdy na podstawie inicjatyw Cardina i innych przyjmowano różne rozporządzenia w różnych krajach, liczba osób w nich czasami różniła się od pierwotnej listy.
tło
W 2007 roku z rosyjskiego budżetu skradziono 5,4 mld rubli, co jest uważane za największą jednorazową defraudację środków z rosyjskiego budżetu państwowego w historii. Jako pierwsi odkryli to przestępstwo pracownicy Firestone Duncan, który służył interesom prawnym funduszu inwestycyjnego Hermitage Capital Management, wśród których byli Eduard Khairetdinov, Vladimir Pastukhov, Jamison Firestone i Sergei Magnitsky. Wszczęli śledztwo w sprawie defraudacji środków budżetowych, w ramach którego wyszła na jaw lista uczestników przestępstwa, na której znalazło się kilkudziesięciu pracowników różnych rosyjskich władz wykonawczych.
24 listopada 2008 roku Siergiej Magnicki został aresztowany pod zarzutem pomagania szefowi Hermitage Capital Management Williamowi Browderowi w unikaniu podatków. Po 11 miesiącach tymczasowego aresztowania Siergiej zmarł w szpitalu Aresztu Śledczego nr 1 w Moskwie. Inicjator jego aresztowania i prowadzący w jego sprawie śledczy byli kluczowymi uczestnikami defraudacji wykrytej przez Siergieja i jego współpracowników.
Legislacyjne uznanie listy
W Kongresie USA inicjatywa Cardin i Macovern została rozpatrzona pod tytułem język angielski Ustawa o odpowiedzialności Siergieja Magnickiego z 2012 r . Przyszłe prawo zostało opracowane w taki sposób, aby władze wykonawcze USA w dowolnym momencie miały możliwość dodawania i usuwania osób z „Listy…”: „będzie otwarta do uzupełnienia, ale zamknięta dla publiczności” (link niedostępny od 03-07-2018 ).
We wrześniu 2012 roku okazało się, że Wielka Brytania uchwaliła już ustawę Magnickiego. Jednocześnie okazało się, że posłowie Szwecji i Holandii zaproponowali wprowadzenie sankcji w krajach przewidzianych „ustawą Magnickiego”. Poza Stanami Zjednoczonymi i Wielką Brytanią w różnych momentach o gotowości do przystąpienia do sankcji wobec zabójców Siergieja wypowiadały się władze Kanady, Polski i Estonii.
- Lecha Bogatyryov, podejrzany o zabójstwo Umara Israilova (byłego ochroniarza Ramzana Kadyrowa).
- Kazbeka Dukuzowa, podejrzanego o zabójstwo w Moskwie redaktora naczelnego rosyjskiego wydania Forbesa Pawła Chlebnikowa.
W kwietniu 2014 r. Parlament Europejski przyjął kolejną uchwałę – zakaz wjazdu do krajów UE i zamrożenie europejskich aktywów (jeśli takie istnieją) 32 osób, które zdaniem europejskich posłów są bezpośrednio odpowiedzialne za śmierć Siergieja Magnickiego.
W styczniu 2017 roku na liście znalazły się:
20 grudnia 2017 r. na listę wpisano Ramzana Kadyrowa, a także szefa policji w Argun Ayuba Katajewa, który został wezwany do udziału w prześladowaniu i torturowaniu gejów w Czeczenii w 2017 r. Na liście znaleźli się także Julia Majorowa, Andriej Pawłow, Aleksiej Szeszenia.
21 grudnia syn prokuratora generalnego Rosji Artem Czajka został wpisany na listę z zarzutem wykorzystywania pozycji ojca do nieuczciwego zdobywania kontraktów rządowych, przejmowania majątku państwowego i wpływania na konkurentów biznesowych.
Notatki
- Benjamin L. Cardin, Alcee L. Hastings. CARDIN WZYWA ZAKAZ WIZ DLA ROSYJSKICH URZĘDNIKÓW ZWIĄZANYCH ZE ŚMIERCIĄ PRAWNIKA ZWALCZAJĄCEGO KORUPCJĘ. Komisja Rządu USA ds. Bezpieczeństwa i Współpracy w Europie - Komisja ds. Bezpieczeństwa i Współpracy w Europie (26 kwietnia 2010). Źródło 29 grudnia 2012 r.