Външна политика на СССР. Външна политика на СССР Външна политика 60 80
Отношенията на СССР с капиталистическите страни
Както вътрешното положение, така и външната политика на Съветския съюз в края на 60-те - началото на 80-те години. характеризираща се с непоследователност, водеща както до успехи, така и до сериозни проблеми в международните отношения
Съветското правителство си постави за задача да постигне обрат от Студената война, от напрежение в международната обстановка към разведряване и сътрудничество. През 1969 г. Общото събрание на ООН одобри проектодоговора за неразпространение на ядрени оръжия, предложен от Съветския съюз. През 1970 г. споразумението влиза в сила.
Целите на външната политика са отразени в приетите 1971 XXIV Конгрес на КПСС Програма за мир.
Вярвайки, че конфронтацията между две политически системи е исторически неизбежна, КПСС смяташе за цел да насочи тази борба в посока, която не застрашаваше опасни военни конфликти или конфронтация между социалистически и капиталистически държави.
Съветският съюз, в контекста на Програмата за мир, направи над 150 различни предложения, насочени към гарантиране на международната сигурност, прекратяване на надпреварата във въоръжаването и разоръжаване. Много от тях обаче не можаха да бъдат изпълнени и имаха пропаганден смисъл.
Заключение в 1972 г. Между СССР и САЩ споразумението за ограничаване на стратегическите оръжия (SALT-1) беше началото на политиката „ разведряване”.
През 1973 г. между САЩ и СССР е подписано безсрочно споразумение за предотвратяване на ядрена война. Кулминацията на процеса на разведряване беше Среща за сигурност и сътрудничествов Европа. Лидерите на 33 европейски държави, САЩ и Канада подписаха в Хелзинки Заключителен акт през август 1975 г.
Конференция за сигурност и сътрудничество в Европа (Хелзинки)Този документ обсъжда необходимостта от спазване в междудържавните отношения на принципите на суверенно равенство, ненамеса във вътрешните работи на другите, мирно уреждане на спорове и зачитане на правата на човека. Беше призната неприкосновеността на границите на европейските държави.
Малко по-рано ( 1971 г) Съветският съюз, САЩ, Великобритания и Франция сключиха четиристранно споразумение за Западен Берлин, като го признават за независим град. Границите на ГДР, Полша и Чехословакия бяха признати за неприкосновени.
Първата половина на 70-те години. показа възможността за смекчаване на международната ситуация, укрепване на отношенията на мирно съжителство между държави с различни политически системи, включително развитието на сътрудничеството между тях.
Конфронтацията между СССР и САЩ обаче рязко се изостри поради въвеждането на ограничен контингент съветски войски в Афганистан през декември 1979 г. Политическото ръководство въвлича Съветския съюз в изключително тежка ситуация, която носи големи жертви и от двете страни. Повечето страни-членки на ООН не само не подкрепиха това действие, но и поискаха изтеглянето на съветските войски.
Участието на СССР в Афганистанската война доведе до спад на престижа му на международната арена. Сенатът на САЩ отказа да ратифицира Договора за по-нататъшно ограничаване на ядрените оръжия (SALT-2), подписан със СССР.
По-нататъшният ход на събитията доведе до усложняване на международната обстановка. В отговор на разполагането на американски ракети в Европа съветското ръководство решава да разположи ракети със среден обсег в ГДР и Чехословакия. Започва нов етап от надпреварата във въоръжаването, в резултат на което Европа се оказва в ролята на заложник.
През 1983 г. Съединените щати започнаха да разполагат свои ракети в Западна Европа. Съветският съюз предприе подобни действия, които изискваха допълнителни материални разходи, което не можеше да не се отрази на състоянието на съветската икономика, засилвайки растежа на кризисните явления.
СССР и социалистическите страни
Ръководството на СССР в началото на 60-те - 70-те години. разширено взаимодействие със социалистическите страни. През 1971 г. е приет Цялостна програма за социалистическа икономическа интеграция. Това означаваше международно разделение на труда, сближаване на икономиките на страните от СИВ и разширяване на търговския оборот. Организирана е Международната инвестиционна банка (МИБ). С техническата помощ на СССР са построени атомни електроцентрали в България и ГДР, а заводи – в Унгария и Румъния.
На изпитание обаче бяха и отношенията със социалистическия лагер моменти на криза.
Събитията в Чехословакия през 1968 г., наречени „Пражка пролет“, са предизвикани от опит на чехословашкото ръководство, водено от А. Дубчек, да изгради „социализъм с човешко лице“. Това на практика означаваше въвеждането на пазарни механизми в икономиката на страната, което предизвика отговор от съветското ръководство, което оцени подобни дейности като „ контрареволюция" IN ЧехословакияВкарани са войски от СССР, България, Унгария, Източна Германия и Полша.
Развиха се и конфронтационни отношения с Китай. През пролетта на 1969 г. се случи въоръжен сблъсък между съветски и китайски военни части в района на граничната река Усури. Конфликтът пламна около остров Дамански, чиято териториална принадлежност не беше ясно определена. Инцидентът почти ескалира в китайско-съветската война.
Общата ситуация в света остави своя отпечатък върху отношенията между социалистическите страни, където Съветският съюз заемаше господстващо положение.
V 1985 г. беше приет Комплексна програма за научно-технически прогрес на страните-членки на СИВ до 2000 г. Решението на тази програма трябваше да помогне за укрепване на позицията на социализма в световната общност. Но, както показва практиката, приблизително 1/3 от програмата не отговаря на изискванията на световното ниво на развитие на науката и технологиите. Програмата в първоначалното си изпълнение се оказа, че не може да доведе до научно-технически прогрес.
В социалистическите страни назряваха сериозни промени, свързани с радикални промени във всички аспекти на живота.
Съветската външна политика реши основния проблем на този период - намаляване на конфронтацията между Изтока и Запада.
Отношенията между СССР и капиталистическите страни станаха по-балансирани.
За да се намали международното напрежение, бяха подписани редица споразумения: четиристранното споразумение за Западен Берлин, съветско-американският договор за ограничаване на системите за противоракетна отбрана и др.
През лятото на 1966 г. френският президент Шарл дьо Гол посети Москва, а през 1970 г. германският канцлер В. Бранд (пристигайки в Москва, той сключи споразумение със СССР за неизползване на сила в отношенията). Преговорите потвърдиха следвоенните граници. На 21 декември 1972 г. Федерална република Германия обявява признаването на ГДР. И двете германски държави бяха приети в ООН.
През 1972 г. се провеждат срещи с американските президенти Р. Никсън и Д. Форд, които го заместват. Начертан е курс към разведряване на отношенията между двете сили.
На 26 май 1972 г. в Москва е подписан Договорът SALT-1. Страните се съгласиха да ограничат броя на междуконтиненталните и подводни ракети. През 1978 г. беше сключен договорът SALT II за ограничаване на подземните ядрени опити и противоракетната отбрана. Обемът на съветско-американската търговия нараства 8 пъти.
Настъпват положителни промени в отношенията с Великобритания, Германия, Италия, Франция и други капиталистически сили.
На 30 юли 1975 г. в Хелзинки се провежда Общоевропейската конференция за сигурност и сътрудничество (КССЕ). В него участваха 33 държави, заключителният документ закрепи десет принципа в отношенията на страните-участнички в КССЕ: суверенното равенство на държавите, тяхната териториална цялост, неприкосновеността на границите, мирното разрешаване на спорове, ненамеса във вътрешните работи, зачитане на правата на човека, равенство на народите, взаимноизгодно сътрудничество, изпълнение на задължения по международното право.
Продължи развитието на сътрудничеството с държавите от народната демокрация. СССР беше изправен пред задачата да укрепи социалистическия лагер, да го обедини в политически, военни и икономически отношения.
През 1971 г. е приета програма за икономическа интеграция на страните-членки на СИВ, която оказва положително влияние върху развитието на икономиката на социалистическите страни. Изолацията на СИВ от световната икономика обаче се отрази пагубно на темповете на икономическо развитие, което от своя страна стана причина за кризисни ситуации в отношенията между социалистическите страни.
През 1968 г. в Чехословакия ръководството на Комунистическата партия, ръководено от А. Дубчек, се опитва да извърши демократични промени в обществото и да изгради социализъм с „човешко лице“. В отговор на това на територията на Чехословакия бяха въведени съвместни войски на пет страни, участващи във Варшавската война. Извършена е смяна на правителството, начело на което е поставен Г. Хусак в Москва.
През май 1970 г. Чехословакия подписва съюзен договор със СССР. Чехословакия, Полша и ГДР стават крепостта на социализма в Европа. Тези събития нанесоха огромна вреда на международния престиж на СССР и имаха сериозни външнополитически последици.
През 1969 г. териториалният конфликт между СССР и Китай завършва с въоръжени сблъсъци на полуостров Дамански.
Конфликтът в Полша беше провокиран от рязкото покачване на цените, което предизвика вълна от протести. Борбата за независимост е организирана от профсъюза "Солидарност", ръководен от популярния лидер Л. Валенса. На 13 декември 1981 г. в Полша е въведено военно положение.
От 1973 г. се водят преговори между страните от Варшавския договор и НАТО за намаляване на въоръжените сили в Европа. Въвеждането на съветски войски в Афганистан през декември 1979 г. обаче осуети всички усилия и преговорите стигнаха до задънена улица.
Във външната политика ръководството на страната през 60-80-те години. бяха направени редица принципно нови изводи по въпросите на международното развитие, които станаха основа за външнополитическата дейност на съветската държава. На първо място, във връзка с новите условия бяха до известна степен преосмислени идеите на политиката на мирно съвместно съществуване на държави с различни социални системи. Тази политика започна да се разглежда като дългосрочна. Второ, беше заключено, че е възможно да се предотврати световна война. На трето място, представляваше интерес формулираното по същото време заключение за разширяването в променените условия на възможностите за преход на народите от различни страни към социализма. Тези открития демонстрираха отхвърлянето на съветското ръководство на някои десетилетни предположения за враждебността на външния свят. Следвайки актуализираните подходи към световните процеси, политическото ръководство предприе редица външнополитически действия, които, макар и не винаги последователни, отразяваха променената ситуация в света и противоречивата международна обстановка и бяха реалистични.
Началото на 50-те години беше белязан със стартирането на кампания за спиране на тестовете на ядрени оръжия. СССР беше първата държава, която предложи конкретни мерки за решаване на проблема (мораториум върху ядрените опити, намаляване на въоръжените сили, разоръжаване и др.). Западът не беше склонен да реагира на инициативите на СССР, тъй като те понякога бяха декларативни по природа и противоречаха на прокламираните принципи (като намесата в събитията в Унгария през 1956 г., в Кубинската ракетна криза през 1962 г., в Чехословакия през 1968 г.) . Конфронтационният курс на западните сили, особено на САЩ, принуди съветското ръководство да предприеме мерки за укрепване на отбранителната способност на страните от социалистическата общност, тяхната военна организация - Варшавския договор, и настойчиво да търси приемане от Запада на искания за забрана на ядрените опити.
През 60-те - началото на 70-те години. Упоритата борба срещу ядрените опити донесе първите успехи - подписани са Московският договор от 1963 г. и договорите между СССР, САЩ и Великобритания през 1968 г. и 1971 г. Въпреки това, възникващото намаляване на конфронтацията и напрежението в Европа се забавя през 1968 г., когато страните от Варшавския договор изпращат своите войски в Чехословакия. В западноевропейските управляващи кръгове се появи концепцията за „доктрината Брежнев“, която означаваше желанието на ръководството на СССР да коригира политическия курс на своите съюзници по всякакъв начин. Въпреки това през 1970 г. съветската външна политика постига нов голям успех – подписват се мирен договор със Западна Германия и четиристранно споразумение за статута на Западен Берлин.
Съветското ръководство се стреми да преодолее суровата конфронтация от периода на Студената война и да насърчи разведряването, което възникна поради увеличените ядрени опити от големите сили. Въпреки това, идеологически ръководената външна политика на СССР не винаги допринася за подобряване на отношенията между Изтока и Запада, а понякога поражда локални конфликти, които забавят процесите на разведряване. В началото на 70-те години. В СССР беше постигнат паритет (равенство) на военния потенциал със САЩ. Това значително укрепи международните позиции на съветската държава, увеличи влиянието й върху световната политика и изигра значителна роля за подобряване на международната обстановка и разведряване на отношенията между СССР и САЩ. През 1971-1972г Подписани са редица документи, които нормализират съветско-американските отношения. През 1973 г. под натиска на световната общност и благодарение на усилията на съветското ръководство САЩ са принудени да спрат агресията във Виетнам. През 1975 г. по инициатива на Съветския съюз се провежда Общоевропейска конференция за сигурност и сътрудничество на народите на Европа с участието на Съединените щати, приети са документи, в които принципите на мирното съвместно съществуване на държави с различни социални системите бяха провъзгласени за основа на междудържавните отношения. Промените, настъпили в международния живот, свидетелстват за нарастващата роля на СССР в световната политика и за жизнеността на издигнатата от него през тези години съветска програма за мир. В същото време, поради недостатъчната научна обосновка на някои външнополитически стъпки и разединението в действията на страните-членки на СИВ, международните позиции на страната отслабнаха, целите, поставени в Цялостната програма на Съвета, не бяха постигнати и беше не е възможно да се ограничи спадът в темповете на икономически растеж. СССР продължи да участва в тежката за икономиката надпревара във въоръжаването. В края на 1979 г. страната се включва във войната в Афганистан, което води до ново напрежение в отношенията между страните от Запада и Изтока.
Документация
От репортаж на ТАСС за изстрелването на първия съветски спътник на Земята
В продължение на няколко години в Съветския съюз се провеждат научноизследователски и развойни дейности за създаване на изкуствени спътници на Земята.
Както вече беше съобщено в пресата, първите изстрелвания на спътници в СССР бяха планирани и извършени в съответствие с програмата за научни изследвания на Международната геофизична година.
В резултат на много упорита работа на изследователски институти и конструкторски бюра е създаден първият в света изкуствен спътник на Земята. На 4 октомври 1957 г. в СССР е успешно изстрелян първият спътник. По предварителни данни ракетата-носител е осигурила на спътника необходимата орбитална скорост от около 6000 метра в секунда. В момента сателитът описва елиптични траектории около Земята и полетът му може да се наблюдава в лъчите на изгряващото и залязващото слънце с помощта на прости оптични инструменти (бинокли, телескопи и др.).
Според изчисленията, които сега се усъвършенстват чрез преки наблюдения, спътникът ще се движи на височини до 900 километра над земната повърхност; времето за един пълен оборот на сателита ще бъде 1 час 35 минути, ъгълът на наклон на орбитата към екваториалната равнина е 65 °...
Сателитът има формата на топка с диаметър 58 см и тегло 83,6 кг. Разполага с два радиопредавателя, които непрекъснато излъчват радиосигнали с честоти 20,005 и 40,002 мегахерца (дължини на вълните съответно около 15 и 7,5 метра). Мощностите на предавателя осигуряват надеждно приемане на радиосигнали от широк кръг радиолюбители. Сигналите са под формата на телеграфни изблици с продължителност около 0,3 секунди, с пауза със същата продължителност...
От съобщението на председателя на Министерския съвет на СССР Н.С. Хрушчов до президента на САЩ Д. Айзенхауер по въпроса за спиране на изпитанията на ядрени оръжия
Уважаеми г-н президент, получих вашето съобщение от 13 април във връзка с подновяването на преговорите в Женева за прекратяване на изпитанията на ядрени оръжия. Радвам се, че и Вие сте на мнение, че тези преговори не могат да бъдат оставени да се провалят.
Вие питате дали е възможно, първо, да се споразумеем за взаимно съгласувано преустановяване на тестовете на ядрени оръжия само в атмосферата на височина до 50 km, като засега оставим настрана решението на въпроса за спиране на други видове ядрени експлозии, т.е. на надморска височина над 50 km и под земята.
Съветското правителство внимателно и задълбочено проучи съображенията, изложени във вашето съобщение, и смята, че спирането само на тези експлозии на ядрени оръжия, които се извършват на височина до 50 км, не решава проблема.
Ако трябваше да подпишем такова споразумение сега, въпросът е какво ще даде то на народите, които искат пълна забрана на всички тестове на ядрени оръжия? По този начин само бихме подвели обществеността, тъй като всъщност тестовете ще продължат да се извършват под земята и на голяма надморска височина. По този начин целта, която стои пред нас - да предотвратим производството на нови, все по-разрушителни видове атомни оръжия - не е постигната.
От друга страна, експлозиите на ядрени оръжия на височини над 50 км също тровят атмосферата и земята, замърсявайки с радиоактивни отлагания растителността, попаднала в храната на животните и човешкото тяло, както е в момента. Мисля, че ще се съгласите с мен, че от гледна точка на загрижеността за здравето на хората няма значение дали радиоактивните утайки се получават от експлозия, извършена на височина 40 или, да речем, 60 км. Следователно от тази гледна точка целта, към която трябва да се стремим, отново не е постигната. Следователно народите ще имат право да смятат и осъждат сключването на споразумение за спиране на тестовете само в атмосферата на височина до 50 км като нечестна сделка. И необходимо ли е да се доказва, че сключването на такова споразумение може да бъде направено само въз основа на невежеството на обществото, въпреки че в наше време това е изключено, т.к. учените веднага биха разбрали същността на такъв договор и биха обяснили, че той не решава проблема, оставяйки ситуацията същата, каквато беше преди сключването на договора.
Считам, г-н президент, че не трябва да се спираме пред трудностите, а трябва да намерим воля и разбиране за необходимостта от сключване на споразумение, предвиждащо прекратяване на всички видове изпитания на ядрени оръжия - в атмосферата, под земята, под вода и на голяма надморска височина.
Според мен въз основа на предложенията, направени от вас и нас, е напълно възможно да се намери решение на въпроса за спиране на опитите, което да отговаря както на интересите на държавите, които имат ядрено оръжие, така и на интересите на всички останали страни , и в същото време установява такъв контрол, който гарантира стриктно спазване на споразумението.<...>
В заключение, господин президент, бих искал да изразя надеждата, че изложените предложения на съветското правителство ще срещнат разбиране от ваша страна и между нас ще бъде постигнато съгласие по един от най-важните и най-належащите въпроси на нашето време. . Ние от своя страна ще положим всички усилия за постигане на споразумение за преустановяване на изпитанията на ядрени оръжия и можете да бъдете сигурни, че ако подпишем документа, дори и да няма контрол, ние свято ще се придържаме към изпълнението на взетите поемат задължения, защото за Съветския съюз общественото мнение, мнението на народите е най-ценно.
Кореспонденция между председателя на Министерския съвет на СССР и правителството на САЩ, политически и обществени дейци (15 юли 1958 г. – 8 ноември 1960 г.). – М., 1961. – С. 80 – 82.
От Заключителния акт на Конференцията за сигурност и сътрудничество в Европа. Декларация за принципите на отношенията между държавите, участващи в Конференцията
„Аз. Суверенно равенство, зачитане на правата, присъщи на суверенитета
Участващите държави ще зачитат взаимно суверенното равенство и идентичност, както и всички права, присъщи и обхванати от техния суверенитет, които включват по-специално правото на всяка държава на правно равенство, на териториална цялост, на свобода и политическа независимост. Те също ще уважават правото на другия свободно да избират и развиват свои собствени политически, социалистически, икономически и културни системи, както и правото да установяват свои собствени закони и административни разпоредби.
Според международното право всички участващи държави имат равни права и задължения. Те ще уважават взаимно правото си да определят и провеждат, както намерят за добре, отношенията си с други държави в съответствие с международното право и в духа на тази Декларация. Те вярват, че техните граници могат да бъдат променени, в съответствие с международното право, мирно и чрез споразумение. Те също имат право да членуват или да не членуват в международни организации, да бъдат или да не са страни по двустранни или многостранни договори, включително правото да бъдат или да не са страни по съюзни договори; имат и право на неутралитет.
II. Неизползване на сила или заплаха със сила
Участващите държави ще се въздържат, във взаимните си, както и в международните си отношения като цяло, от използването или заплахата със сила срещу териториалната цялост или политическата независимост на която и да е държава или по какъвто и да е друг начин, несъвместим с целите на Обединените нации и с тази декларация. Никакви съображения не могат да бъдат използвани, за да оправдаят прибягването до заплаха или използване на сила в нарушение на този принцип.
Съответно, участващите държави ще се въздържат от всякакви действия, представляващи заплаха със сила или пряка или непряка употреба на сила срещу друга участваща държава... По същия начин, те също така ще се въздържат, в техните взаимоотношения, от всеки акт на репресия със сила.
Никаква такава употреба на сила или заплаха за сила няма да бъде използвана като средство за уреждане на спорове или въпроси, които могат да доведат до спорове между тях.
III. Ненарушимост на границите
Държавите-участнички считат за неприкосновени всички граници на другата страна, както и границите на всички държави в Европа, и следователно ще се въздържат сега и в бъдеще от всякакви посегателства върху тези граници.
Те съответно ще се въздържат и от всякакви искания или действия, насочени към изземването и узурпирането на част или цялата територия на която и да е участваща държава.
IV. Териториална цялост на държавите
Участващите държави ще зачитат териториалната цялост на всяка участваща държава.<...>
V. Мирно уреждане на спорове
Държавите-участнички ще разрешават споровете между тях с мирни средства по начин, който не застрашава международния мир, сигурност и справедливост.
Христоматия по руска история (1946-1995): Учебник за студенти / Изд. А.Ф. Киселева, Е.М. Шчагин. – М., 1996.
ТЕМА XVIII. ПЕРЕСТРОЙКАТА В СССР (1985 – 1991)
1. Предпоставки и цели на перестройката
От средата на 80-те години. в Съветския съюз, по инициатива на Централния комитет на управляващата партия, нейното обновено ръководство (на 11 март 1985 г. М. С. Горбачов е избран за поста генерален секретар на ЦК на КПСС; през 1985 - 1986 г. кадрови промени засегнаха 70% от членовете на Политбюро), започнаха да се провеждат реформи, които останаха в историята под името „перестройка“. Те засегнаха всички аспекти на живота на съветското общество. След радикални промени в идеологията, общественото съзнание и политическата система на обществото започват дълбоки промени в отношенията на собственост и в социалната сфера. Реформата се проведе бързо, при липса на ясни и ефективни механизми за изпълнение на целите на перестройката, което се отрази изключително негативно на състоянието на икономиката, социалната сфера и институциите на съветската държава.
Необходимостта от промяна беше продиктувана от неотложните нужди на обществото. До средата на 80-те години. Негативните тенденции се засилиха в социално-икономическото развитие на СССР: темпът на растеж на националния доход се забави, производителността на труда намаля; научно-техническият прогрес се забави; Нивото на материалното благосъстояние на населението продължи да намалява. Страната беше на 30-то място по БВП (брутен национален продукт) и в 5-та челна десетка по стандарт на живот.
През първата половина на 80-те години. Правителството и Централният комитет на КПСС, които видяха опасни тенденции, взеха решения, насочени към интензифициране на производството, разработване на научно обосновани методи на управление, разширяване на независимостта на предприятията и въвеждане на нови технологии в производството. Тези решения обаче не засягат основите на командно-административната система на управление или административно-плановата икономика и следователно не подобряват ситуацията. Икономиката остана невъзприемчива към постиженията на научно-техническия прогрес и екстензивността. Изостаналостта на машиностроенето, суровинната ориентация на икономиката и слабото развитие на потребителския сектор деформираха структурата на производството и не позволиха решаването на социални проблеми.
В началото на 70-те - 80-те години. В света започна нов етап от научно-техническата революция (НТР), наречен "микроелектронна революция". В Съветския съюз поради техническа изостаналост не беше възможно бързо да се създаде производство на модерно компютърно оборудване и без него преходът към най-новите технологии беше невъзможен. „Има изоставане в развитието и използването на компютърните технологии“, каза академик Н.Н. Мойсеев, „всъщност беше симптом, точен индикатор за фатална болест“. В такива условия индустрията и науката нямаха голяма нужда една от друга; от една страна, предприятията не показват търсене на научни разработки; от друга страна, учените, които нямат търсене на своите „продукти“, често разработват ненужни теми.
Изоставането в прилагането на научно-техническия напредък доведе до намаляване на темпа на растеж на националния доход. Така, ако през осмата петилетка (1966–1970 г.) средногодишният темп на нарастване на националния доход е 7,2%, то през единадесетата (1981–1985 г.) той е едва 3,1%; Темпът на растеж на производителността на труда спада повече от половината - от 6,8% през осмата петилетка до 3,1% през единадесетата.
Икономиката беше все повече затрупана от „вълната“. По отношение на брутните показатели на много видове продукти СССР излезе на първо място, но това количество в много случаи не отговаряше на изискванията за качество. Зад външния просперитет се криеха основните причини за нарастващото изоставане на страната от световното ниво на развитие. Все повече автомобили, машини и оборудване се внасяха от чужбина. В стоковата структура на износа започнаха да доминират суровини, предимно петрол, чиито цени на световния пазар се увеличиха почти 20 пъти през тези години. Неговият износ позволи на страната да съществува сравнително комфортно и да изпълнява хранителни, космически и други програми.
Само малка част от съветската икономика се състоеше от най-модерните високотехнологични индустрии, но те работеха главно за военни поръчки. Икономиката на страната се оказа изключително милитаризирана - в общия обем на машиностроителната продукция производството на военна техника заема повече от 60%. Прекомерното военно натоварване на националната икономика доведе до огромни дисбаланси: производството на потребителски стоки, организацията на доставките на храни, развитието на сектора на услугите, търговията, транспорта, индустрията за отдих и медицинското обслужване рязко изоставаха от нуждите на население.
В резултат на икономическите затруднения се засилиха инфлационните процеси, които предизвикаха деформации в социалната сфера. Средният годишен темп на нарастване на доходите на глава от населението намалява от 5,9% през 1969 г. на 2,1% през 1986 г., което не може да допринесе за постигане на стабилност в обществото.
Ефективността на управленските дейности намаля. Представителите на работниците, избрани в съветите на всички нива, нямаха достатъчно влияние върху развитието на най-важните политически и правителствени решения; те по-скоро действаха като посредници, които прехвърляха волята на низшите класи към изпълнителния апарат на Съветите. . Действаше добре установен механизъм: съветските депутати се събираха на сесии само за обсъждане и одобряване на решения, разработени от бюрокрацията на изпълнителните органи; работата на сесиите беше формална, единодушното приемане на решения беше правило. Действията на изпълнителната власт практически не се контролират от избрани органи.
Кризата удари и КПСС. Неговите ръководни органи не осигуриха задълбочаването на процеса на демократизация на обществото, започнат от 20-ия конгрес, и не го доведоха докрай. Постепенно реалната власт в държавата се оказа съсредоточена в изпълнителните структури на КПСС, а често и просто в апарата на партийните органи. В самата партия комунистите бяха разслоени в партийния елит и обикновените партийни маси, беше установена прословутата „стабилност“ на ръководните кадри, тяхната действителна независимост от масите.
Административно-командната система доведе до факта, че ръководната роля на КПСС в обществото се трансформира в управленски дейности за решаване на текущи икономически, социално-икономически, културни и други проблеми. Административно-управленската работа замени политическите методи на ръководство; в резултат на това авангардната роля на организациите на КПСС в трудовите колективи беше ерозирана.
По този начин кризисните явления засегнаха всички аспекти на живота на държавата, като особено тежко се отразиха на състоянието на икономиката. До средата на 80-те години. страната губи темпото си на развитие в средата на 80-те години. изостава от САЩ по производителност на труда в промишлеността 2–2,5 пъти, а в селскостопанското производство 5 пъти. Скъпата, разточителна икономика можеше да функционира само по време на петролния бум (70-те); през втората половина на 80-те години, когато цената на петрола падна, тази икономика се оказа неефективна и се превърна в източник на нарастващи трудности. „С други думи, смята М. Горбачов, „която и сфера да вземем, всеки е закаран в задънена улица. Затова бяха необходими перестройка и реформи.
Отговор на належащата необходимост от решителни промени в обществото даде априлският (1985 г.) пленум на ЦК на КПСС. Неговите решения бележат завой към нов стратегически курс - икономическо възстановяване чрез преразпределение на финансовите потоци и нова структурна политика. Бяха идентифицирани основните цели на перестройката:
· преодоляване на чужди наслоения от миналото, допуснати деформации и изкривявания, придаващи на социализма най-модерните форми на социална организация;
· създаване на ефективен механизъм за ускоряване на социално-икономическото развитие на обществото, насърчаване на иновациите;
· цялостно развитие на демокрацията, най-пълно разкриване на хуманистичния характер на съветската система, укрепване на дисциплината и реда, уважение към ценността и достойнството на личността;
· решителен завой към науката, съчетаваща научно-техническите постижения с икономиката;
· преодоляване на изоставането в развитието на страната в рамките на съвременната цивилизация;
· търсене на пътища за съвместно решаване на глобални проблеми пред човешката общност.
2. Основни етапи и резултати от перестройката
Опити за разработване на концепцията за перестройката, нейната философия, стратегия и тактика бяха направени от Централния комитет на партията през 1986-1987 г. Трябваше да започне с „пречистването“ и „обновяването“ на социализма, давайки му „нови“ форми. В резултат на това януарският (1987 г.) пленум на ЦК на КПСС обяви намерението на партията да радикално демократизира обществото и самия вътрешнопартиен живот.
Идеолозите на перестройката нарекоха всеобхватната демократизация на съветското общество и развитието на гласността ядрото на актуализирания модел на социализма. Издигнатият по това време лозунг „Повече демокрация!”, както каза теоретикът на перестройката А. Яковлев, означаваше: открито обсъждане на наболели проблеми на икономиката и политиката, участието на трудовите колективи в управлението на производството. Смяташе се, че премахването на забраната за открито обсъждане на социално-икономическите проблеми ще помогне на обществото да разбере дълбочината на кризата, да разработи правилните начини за нейното преодоляване, като постави под контрол дейността на властите, преди всичко партийно-държавния апарат.
Трябва да се отбележи, че в гласността, в това двусмислено и многостранно явление, властите се опитаха да съчетаят икономическите форми с политическите. Развитието на гласността, което започна отгоре, бързо започна да поглъща различни социални сили и се превърна в мощен поток, който властите вече не можеха да удържат в определени граници. Появиха се неформални клубове. Най-известните бяха московските клубове „Перестройка“ и „Фонд за социални инициативи“, както и ленинградският „Диалектик“. Там се проведоха дискусии по всички въпроси от политическия и обществен живот, обсъдени бяха различни варианти за икономическото развитие на страната. Преобладаващото мнозинство от тях подкрепиха „перестройката“.
Гласността съдейства за съживяване на дейността на творческата интелигенция. От втората половина на 1986 г. от страниците на „дебели списания“, списание „Огоньок“, вестник „Аргументи и факти“ и други публикации, истински поток от сензации се изля върху обществото. Обсъждаха се затворени досега теми: ролята на КПСС в обществото, привилегиите и възможностите на номенклатурата, дисидентството и др. Произведенията на В. Набоков, А. Платонов, М. Булгаков, О. Манделщам са отпечатани в огромни тиражи. Цялата страна буквално жадно чете романа на А. Рибаков „Децата на Арбат“, където, наред с младите московчани, главните герои са Сталин, Ежов и Ягода. Появиха се остри, трогателни филми за афганистанските войници, за Чернобил и т. н. Телевизионни програми като „Петото колело“, „Преди и след полунощ“ и „Гледката“ бяха пълни със сензационни репортажи.
Но в действителност гласността, широко подкрепяна в обществото, се оказа не само инструмент за политизиране на масовото съзнание. Оказа се, както последвалите събития показаха, че е средство за превръщане на еволюционната реформа в радикален демонтаж на политическата система като цяло.
Следващият пленум през юни (1987 г.) определя посоката на икономическата реформа, чиято същност е да се осигури икономическа независимост на предприятията. Решенията на пленума се основават на предложенията на известните икономисти Л. Абалкин, Н. Шмелев и други, които се застъпват за въвеждането на най-широкия модел на икономическо счетоводство, основан на самофинансиране, самозадоволяване и самоуправление. Този тип икономически отношения трябваше да превърнат предприятията в субекти на пазарна икономика, работещи на базата на конкуренция и пазарни механизми за определяне на цените. Собствениците на предприятията, според тях, трябва да останат трудови колективи с широки права в управлението на производството и в решаването на социални въпроси. При тези условия трябваше да възникне социалистически пазар, в който да се конкурират колективните стокопроизводители.
Задачите на социално-икономическото и политическото развитие, поставени от ръководството на ЦК в условията на перестройката, бяха възприети с разбиране от всички слоеве на обществото и бяха оценени като наистина неотложни и реалистични. И първите стъпки към практическото прилагане на идеите на перестройката, предприети през 1985–1986 г., дадоха обнадеждаващи резултати и засилиха увереността в новия курс. Така например енергичните мерки за преодоляване на социалното напрежение, укрепване на правовата държава и обществения ред и задълбочаване на демократичния процес бяха посрещнати с одобрение в обществото.
Активна подкрепа получиха оптимистичните външнополитически инициативи на съветското ръководство. Новото в тях се обуславя от преодоляването на приоритетното преди това абсолютизиране на класовия подход и се изразява в „ново политическо мислене“. Концепцията за „ново политическо мислене“ е формулирана в книгата на М. Горбачов „Перестройка за нашата страна и за целия свят“. Той твърди, че капиталистическият, социалистическият и „третият” свят са тясно свързани помежду си, цялото цивилизационно пространство е интегрално и неделимо, в него има глобални проблеми, които трябва да станат сфера на човешки усилия. От тази разпоредба следва изводът, че е невъзможно международните проблеми да се решават със сила. Това, което беше обявено за нов универсален инструмент за решаване на международни проблеми, не беше балансът на силите между двете системи, а балансът на техните интереси. Това беше истински обрат в световната политика. Резултатът от него беше подписването на споразумения между СССР и САЩ за намаляване на ракетите със среден и малък обсег, конвенционалните оръжия и числеността на армиите; подобряване на отношенията с Китай и страните от Югоизточна Азия; поставяне на черта под Студената война; смекчаване на противоречията между Изтока и Запада.
Практическите мерки за реформиране на икономиката, ускоряване на развитието на производителните сили и подобряване на социалистическите производствени отношения се възприемат като оправдана и определяща задача на перестройката. Изпълнението на тази стратегическа линия беше предвидено в линията на дълбока реконструкция на националната икономика въз основа на най-новите постижения на науката и технологиите, чрез пробив в авангардните области на научно-техническия прогрес.
Дългосрочните планове предвиждаха удвояване на производствения потенциал на страната до края на века и на тази основа повишаване на благосъстоянието на хората до качествено ново ниво: по-специално до 2000 г. увеличаване на реалния доход на глава от населението с 1,6 - 1,8 , и решаване на жилищния проблем. Както и в началото на 60-те години, задачата беше формулирана да осигури пълно задоволяване на духовните и материални нужди на населението.
Мнозинството от съветските хора възприемаха идеята за перестройката като естествено и навременно явление. Хората бяха готови да положат всички усилия за изпълнение на поставените задачи. Съгласявайки се с оценката на последното десетилетие като период на застой в историята на страната, трудовите колективи приеха с ентусиазъм първите стъпки на ръководството на КПСС и ги подкрепиха с производствен подем.
Забележими промени настъпиха в икономиките на много региони. Животът обаче показа, че добрите цели се оказват трудни за постигане. Поради липсата на развитие на най-важните компоненти на концепцията за перестройката и изоставането на Центъра в отговорите на много въпроси, „провалите“ започват да се наблюдават още през 1987 г. и курсът към ускоряване на темповете на икономически растеж започва да избледнява . Нараства съпротивата срещу перестройката, която се осигурява от апарата на икономическите органи и ведомства (перестройката ги заплашваше със загуба на работа), много служители, които се сляха с командно-административната система, както и онези партийни работници, които притежаваха лостовете на командно-административното управление. В допълнение, сивата икономика, нарушенията на закона и реда и много други негативни явления доведоха до намаляване на ефективността на производството. И най-вече се разкриха корените на покварата на административно-командната система, нейната непригодност да служи на идеите за демократизация и прогрес.
Обременена с тежкото бреме на миналото, икономиката ни не успя да се ускори. Не беше възможно да се реорганизира на принципите на регулиран пазар. Счетоводството на разходите, въведено в предприятията, беше половинчато и не допринесе за развитието на пазарните отношения. Цените на суровините и ресурсите останаха фиксирани и значително намалени, а социалните програми се превърнаха в тежест за бюджета. Всичко изискваше решителни и радикални промени. През юли 1988 г. е публикуван закон за кооперирането, който позволява създаването на кооперации почти навсякъде. Производствените кооперации обаче, за разлика от търговско-изкупвателните кооперации, не са получили широко разпространение. Развитието на недържавния сектор на икономиката беше ограничено от липсата на инфраструктура, държавния монопол върху суровини и ресурси и техния недостиг. Основната пречка беше бюрократичният произвол. На практика партийното ръководство не прояви необходимата настойчивост и загриженост за осъществяването на тези идеи, за „пускането” на пазарните механизми. Освен това имаше някои грешки: икономически грешки, засегнати, например, загуба на контрол върху състоянието на нещата във финансовата сфера; Борбата с нетрудовите доходи се оказа недомислена. Антиалкохолната кампания нанесе щети на страната в размер на 200 милиарда рубли. Имаше, както вече беше отбелязано, ексцесии в организацията на кооперативното движение. Появи се мрежа от „търговски“ магазини, където цените на стоките бяха непосилни. Евтините държавни стоки се изкупуваха и препродаваха в тези магазини на няколко пъти по-високи цени. Вместо обещаното насищане на пазара със стоки, недостигът им се задълбочи. Всичко това предизвика социално напрежение в обществото и доведе до поляризация на социалните сили.
Истински напредък в икономическата реформа става очевиден едва през 1990 г., когато се появяват законите за малките предприятия, акционерните дружества, съвместните предприятия и търговските банки. Скоро обаче стана ясно, че икономическите трансформации и опитът за прехвърляне на индустрията към пазарни отношения доведоха до спад в производството: през 1991 г. спадът на БВП варира от 6 до 10%, а в някои отрасли (въгледобив, нефт, текстил ) - до 20 - 25 %.
Отрицателните явления в развитието на икономиката на цялата страна бяха характерни и за националния икономически комплекс на Ставрополския край. Към края на дванадесетата петилетка и тук се засилват елементите на икономическа безконтролност: дефицитът става всеобщо явление; Тревожна ситуация се развиваше на потребителския пазар - паричните доходи на населението се увеличиха 1,4 пъти за петгодишния период, а производството на потребителски стоки се увеличи само с 2,8%.
Забавянето и след това спадът в производството доведоха до бърз спад в жизнения стандарт на по-голямата част от населението. През 1990 г. инфлацията беше поне 25%, а повишенията на цените бяха 40–50%. Незначителните компенсации за най-слабо заможните слоеве от населението не можеха да спрат ускоряващия се спад на жизнения им стандарт. В резултат на това от края на 80-те години. започнаха да се случват стачки в различни индустрии, каквито страната не беше виждала от десетилетия; стачкуващите предявяват икономически искания: увеличаване на заплатите, подобряване на условията на труд и живот; Постепенно започват да се издигат политически искания – оставка на правителството.
Постепенно, с развитието на процесите на перестройка, за мнозина стана ясно, че се заражда борба по основния въпрос: какво предстои - „усъвършенстване на социализма“ или радикален преход към различна социална система? Има промяна в първоначалната стратегическа ориентация към подобряване на социализма, курсът на перестройката се превръща в движение на страната към капитализма, въпреки че нейните идеолози не говорят за това на глас. Стана очевидно, че политиката на реформи доведе до колапс на икономиката и финансите, разпадането на единния национален икономически комплекс, доведе до влошаване на инфраструктурата на пазара след перестройката и усложни външноикономическата ситуация на страната, преди всичко като резултат от неконтролираното нарастване на външния дълг.
Отклоненията от първоначалния курс на перестройката не можеха да не се отразят негативно на общественото съзнание. Това се доказва от резултатите от проучване, проведено от Института за социологически изследвания на Академията на науките на СССР през 1987 г.: само 16% от респондентите оценяват положително напредъка на перестройката, 31,4% отбелязват, че тя протича бавно и с големи трудности, а 32,3% смятат, че изобщо не се прилага.
По време на перестройката идва разбирането, че нейната съдба като цяло и нейната най-важна практическа част - икономическата реформа, зависи от състоянието на политическата система и че без радикални промени в политическия живот на обществото е невъзможно да се реши или технически, икономически или социални проблеми. Деветнадесетата Всесъюзна конференция на КПСС (юни - юли 1988 г.) се превърна в крайъгълен камък по пътя към реформирането на политическата система на обществото. В доклада си на него М. Горбачов подчертава, че основните причини за забавянето на перестройката са инертността на партийния апарат, запазването на формализма и бюрокрацията на административно-командната система, разривът между слово и дело. С цел разрушаване на „спирачния механизъм“ бяха взети фундаментални решения за реформиране на политическата система на държавата. Тяхната същност е отказът на партията да замени държавните органи, готовността й да прехвърли функциите си на Съветите. Решенията на конференцията включват:
- първо, да се разграничат функциите на партийните и съветските органи. Вдъхнете нов живот на Съветите, като ги формирате на алтернативна основа. На конференцията беше предложена нова структура на висшите органи на властта. Той включваше Конгреса на народните депутати и постоянния Върховен съвет на СССР, образуван на конгреса измежду депутатите. През декември 1988 г. извънредна сесия на Върховния съвет на СССР, изпълнявайки решенията на XIX партийна конференция, законодателно одобри предложената структура на висшите органи на властта;
– второ, да се създаде ефективен механизъм, който да осигури своевременно самообновяване на политическата система, развитие и прилагане на принципите на социалистическата демокрация и самоуправление във всички сфери на живота;
– трето, коренно укрепване на социалистическата законност и ред, ефективна противодействие на бюрокрацията и формализма, осигуряване на надеждни гаранции за защита на конституционните права и свободи на гражданите.
В края на 80-те години. Гласността и информационната откритост започнаха да се налагат в съветското общество, настъпиха значителни промени в държавните и обществено-политическите структури, механизмите на гражданското общество и върховенството на закона, политическият плурализъм и многопартийната система бяха формирани. На изборите през 1989 г. се формират нови институции на властта отгоре надолу. Това беше от фундаментално значение и се превърна в едно от най-важните постижения на перестройката. През март 1990 г. е създадена институцията президентство.
Демократичните процеси оказаха положително влияние върху съдържанието и стила на дейност на обществените организации. След отмяната на член 6 от Конституцията на СССР, който установява ръководната роля на КПСС в обществото, започва бързото разрастване на нови обществени организации и партии. През 1991 г. в страната се появяват над 20 различни партии, повече от 10 хиляди аматьорски сдружения и организации, формират се опозиционни партии (Руска социалдемократическа партия, Демократическа партия, Конституционно-демократическа партия, Християндемократическа партия, Републиканска партия и др.). Повечето от новите партии се обединиха в движението "Демократична Русия". Трябва да се отбележи, че ако по време на своето формиране (то съвпадна с изборите за депутати в Конгреса на Съветите) „Демросия“ все още говори за придържане към „социалистическия избор“, то през есента на 1990 г. тя преминава на антисъветски позиции . Формулата за обединяване на антикомунистическите сили е отразена в призива на организационния комитет на „Деморосов”: „Замяна на модела „демократи в КПСС + демократи извън КПСС срещу консерватори в КПСС”, характерен за еднопартийната партия. минало, с по-естествен модел „демократи извън КПСС, от една страна, КПСС – от друга страна“.
Новите партии отхвърлиха не само комунизма, но и принципите на социализма под всякаква форма: „Няма комунизъм, няма социализъм!“ - това беше новият им вик; всички те се обявиха за привърженици на идеологията на либерализма. В основата на техния курс бяха лозунгите за денационализация, десъветизация и деферализация или трансформация на съветското общество в демократично общество от западен тип.
В потока на демократичното движение бяха сили, които се застъпваха за промяна на държавността и обществения строй. В същото време в него имаше хора, които възнамеряваха само да коригират националната политика и да премахнат допуснатите грешки и ексцесии. Така в демократичното движение бяха представени групи от различни нюанси на опозиционни движения и възгледи: някои не бяха доволни от обществото по принцип, други се застъпваха за неговото обновяване, трети изобщо не виждаха никакви специални проблеми, но вярваха, че обществото се нуждае от подобрение, развитие и следователно изискваше известна промяна.
До 1990 г. стана ясно, че КПСС губи тежест в обществото, тя се оценяваше не по идеологически декларации, а по политическа практика, която не потвърди способността й да доведе до дълбоки социални промени. Опитите на радикални политици да го повлияят „отвътре“ през първата половина на 90-те години. бяха неуспешни. След това радикалите преминаха на антикомунистически позиции, КПСС стана техен враг, борбата с която не позволяваше компромиси.
Друга причина за „възстановяването“ на руските радикали през 1990 г. бяха антикомунистическите събития, които преминаха през страните от Източна Европа през 1989 г. Те показаха, че антикомунизмът се радва на подкрепа сред масите там и че политическите победи на радикалите могат да бъдат донесени от тяхното отричане на „реалния социализъм“. Скъсването на радикалите със социалистическата идея е едно от последствията от политическите превратности през 1989–1990 г. Масите на руснаците през този период също охладняват към официалната социалистическа идеология и откриват желание да живеят „като на Запад“, без да изоставят манталитета, пълен с егалитарни чувства и социална справедливост, съзвучни със социализма, а не с либерализма.
3. Ситуацията в страната в края на перестройката. Разпадането на СССР
Нарастващата политизация на обществото предизвика както положителни, така и отрицателни промени в страната. По това време кризата в структурите на държавната власт се задълбочи, междуетническите отношения се влошиха и броят на етническите конфликти се увеличи, главно в резултат на недостатъчно обмислени действия на Центъра, възраждането на национализма и изостряне на националните страсти и амбиции в борбата за власт на местно ниво. Така през 1986 г., след отстраняването на Д. Кунаев от поста първи секретар на Комунистическата партия на Казахстан и назначаването на руснака Г. Колбин на този пост, в Алмати се проведе протестна демонстрация на млади хора, изискваща уважение за национален персонал. Срещу демонстрантите е използвана сила, около хиляда от тях са ранени, а двама са убити. В края на 1988 г. избухна конфликт в Нагорни Карабах - Армения и Азербайджан фактически се оказаха в състояние на война помежду си, като Центърът беше напълно неспособен да намери политически изход от този конфликт. Събитията в Тбилиси на 8 април 1989 г. се превърнаха в трагедия - в резултат на разпръскването от войски на демонстрация, изискваща отделянето на Грузия от СССР, 19 души бяха убити и стотици бяха ранени. През юни 1989 г. във Фергана има сблъсъци между узбеки и месхетински турци. Сблъсъци на етническа основа през 1989 – 1990 г. се проведе в Сумгаит, Сухуми, Баку, Душанбе и редица други градове.
Отчитайки влошаването на политическата ситуация, междуетническите противоречия и действието на центробежните сили, на 17 март 1991 г. съветското ръководство провежда национален референдум по въпроса за запазването на СССР. По време на референдума 76,4% от гражданите на страната, участвали в него, се изказаха в полза на необходимостта от запазване на СССР като обновена федерация на равноправни републики, в която правата и свободите на хората от всяка националност ще бъдат напълно гарантирани; в същото време в балтийските републики, Грузия, Армения и Молдова резултатите от референдума се оказаха отрицателни.
Анализът на политическата ситуация в страната, която се разви в навечерието на референдума, показва, че населението на страната може да бъде разделено на три групи въз основа на политически настроения: първите, приблизително 5-10%, активно изразиха негативното си отношение към Съюза и социалистическия обществен строй; вторите, до 15–20%, твърдо се застъпват за Съединението, за социалистическия избор; третата част, приблизително 70%, се държаха пасивно, изчакваха, кланяха се в една или друга посока и служеха като резерв и за едни, и за други.
Въпреки волята на народа, изразена на референдума, лидерите на радикалните демократи, които по това време бяха на власт в повечето републики, дадоха на развитието на събитията различна посока. Под влиянието на „парада на суверенитетите“, „войната на законите“ и удивително бавната реакция на всичко това от страна на централната власт, съветската държавност започна да се разрушава. Тези процеси се развиха на фона на рязко влошаваща се политическа и икономическа ситуация: хиперинфлация, растящи цени, икономическа стагнация, парализа на силовите структури, прекъсване на икономическите и други връзки между републиките и регионите - всичко това увеличи нестабилността в обществото. В страната има опасна ситуация.
Маневрите и компромисите на М. Горбачов дадоха някои резултати. След дълги дискусии, останали в историята като Ново-Огаревския процес, лидерите на 9 републики (Русия, Украйна, Беларус, Казахстан, Узбекистан, Туркменистан, Киргизстан, Таджикистан, Азербайджан) и президентът на СССР успяха да разработят проект за нов съюзен договор. Лидерите на балтийските републики, Армения, Грузия и Молдова отказаха да участват в този процес.
Предложеният проект предвиждаше създаването на Съюз на суверенните държави. Промени се не само името на държавата, но и нейният характер - изчезна дефиницията на властта като съветска и социално-икономическата система като социалистическа. В този документ се посочва, че всяка република е суверенна държава и новият съюз трябва да стане съюз на суверенни държави. Центърът се превърна от управляващ в координираща структура. Въпросите на отбраната, финансовата политика, вътрешните работи, отчасти данъчната и социалната политика остават в ръцете на съюзното ръководство. Така създателите на проекта се отклониха много от критериите, подкрепени от народа на референдума на 17 март 1991 г.
Особеното в момента беше, че най-малко три сили се стремяха да повлияят на политическата ситуация в страната.
1. Тези, които виждаха национална катастрофа в предстоящата смърт на Съединението и се опитваха да я предотвратят. И така, министър-председателят V.S. Павлов поиска допълнителни правомощия за оперативното управление на страната. Това беше оценено от редица политически фигури в страната, включително президента на СССР, като завоалиран опит за преврат. След това, на 17 юни 1991 г., на закрито заседание на Върховния съвет на СССР говориха ръководителите на правоприлагащите органи: министърът на отбраната Д.Т. Язов, министърът на вътрешните работи Б.К. Пуго и председателят на КГБ В.А. Крючков, който предупреди висшия държавен орган, че ако разрушителните процеси не бъдат спрени в близко бъдеще, държавата ще престане да съществува.
2. Другата крайна сила бяха радикалните демократи. Те открито заявиха, че „тоталитарното чудовище” трябва да бъде унищожено на всяка цена, дори с цената на разпадането на СССР.
3. Имаше и известен център в лицето на М. Горбачов и неговия вътрешен кръг с техните опити да запазят Съюза или поне неговия външен вид, като същевременно правят отстъпки пред сепаратизма на републиките и се борят за запазване на поста на Съюза президент.
Проектът на новия съюзен договор не устройваше нито привържениците на силна федерална държава, нито техните противници. Първият го разглежда като акт на легализация на разпадането на Съюза, където вместо федерация се планира да се създаде в най-добрия случай конфедерация. Последният видя в него неприемлива отстъпка към федералния център, изисквайки създаването на конфедерация или дори общност от напълно независими държави. Но на 12 юли 1991 г. Върховният съвет на СССР подкрепи представения проект на новия съюзен договор и подписването му беше насрочено за 20 август.
Неяснотата на политическата линия на Горбачов, непълнотата и непоследователността на Ново-Огаревския процес до голяма степен провокираха събитията от 19-21 август 1991 г. На 18 август, докато беше в Крим, той не се съгласи с искането за създаване на държавата Комитет за извънредното положение (GKChP СССР) и е изолиран в дачата си във Форос. Вицепрезидентът на СССР Г. Янаев издава указ за встъпването му в длъжност като президент на СССР. В нощта на 18 срещу 19 август е създаден Държавният комитет за извънредни ситуации на СССР - орган за управление на страната в извънредна ситуация, включващ: изпълняващия длъжността президент на СССР Г. Янаев, министър-председателят В. Павлов, министър на отбраната Д. Язов, председателят на КГБ В. Крючков, министърът на вътрешните работи Б. Пуго и др.
Със свои решения Държавната комисия за извънредни ситуации въведе извънредно положение в определени региони на страната; спря опозиционните партии и движения, забрани митингите и демонстрациите и установи контрол върху медиите. В същото време беше направено изявление за разработването на програма от икономически и социални мерки (намаляване на цените на някои стоки, обещание за разпределяне на земя за летни вили на всички, оказване на помощ на селото и др.).
На 19 август в Москва бяха въведени войски, включително танкове, и беше обявен полицейски час. Тези действия предизвикаха точно обратната реакция на населението. На 19 август хиляди московчани заеха отбранителни позиции около Белия дом, а до вечерта на 20 август повече от 50 хиляди души стояха като бариери пред сградата на Върховния съвет. Започна открита конфронтация.
Президентът на RSFSR Б. Елцин ръководи съпротивата срещу действията на Държавния комитет за извънредни ситуации; в обръщението си към руските граждани действията на Държавния комитет за извънредни ситуации бяха оценени като реакционен преврат, а самият Държавен комитет за извънредни ситуации беше обявен за незаконен . До вечерта на 20 август редица региони на страната и някои военни части отказаха да изпълнят решенията на Държавния комитет за извънредни ситуации. В такава ситуация ръководството на Държавния комитет за извънредни ситуации явно беше на загуба и загуби инициативата. На 21 август беше създадена извънредна комисия на Върховния съвет на Русия в подкрепа на ръководството на Руската федерация. Вечерта на същия ден М. Горбачов се завръща в Москва, където реалната политическа власт вече принадлежи на Елцин. На 22 август бяха арестувани членове на Държавния комитет за извънредни ситуации (с изключение на Б. К. Пуго, който се застреля), както и редица други държавни служители, включително председателя на Върховния съвет на СССР А. Лукянов (през 1994 г. всички те бяха амнистирани от Държавната дума на Руската федерация).
Все още няма консенсус в оценката на тези събития. Страната, която излезе победител от конфликта, ги нарече пуч или, както беше отбелязано по-горе, държавен преврат, основан на заговор на реакционните сили в правителството на Горбачов с опит за насилствено отстраняване на президента от власт, използвайки армията и други атрибути на военен преврат. Алтернативна гледна точка идва от оценката на случилото се като отчаян опит на някои висши държавни служители да предотвратят разпадането на Съветския съюз, тяхната закъсняла стъпка завърши с поражение (една от основните причини е неяснотата на позицията, заета от президентът на СССР).
Провалът на Държавната комисия за извънредни ситуации предизвика промени в съотношението на политическите сили в страната, отваряйки пътя на радикалните демократи за изпълнение на тяхната програма за дефедерализация и денационализация, провъзгласена в края на 1989 г. На 23 август на сесия на Върховния съвет на Русия Комунистическата партия е обвинена в организиране на пуч, Б. Елцин подписва указ за спиране на дейността на Комунистическата партия на РСФСР. М. Горбачов подаде оставка като генерален секретар на ЦК на КПСС и призова Политбюро и ЦК на КПСС да се саморазпуснат. Имаше пълна подмяна на ръководния персонал на всички нива на управление (от медиите до членовете на правителството), държавните и административни органи бяха оглавени от радикални демократи, привърженици на Б. Елцин, Г. Попов, А. Собчак.
Провалът на опита на Държавния комитет за извънредни ситуации ускори разпадането на СССР. На V Конгрес на народните депутати на СССР, проведен в началото на септември, се случиха решаващи събития, които затвърдиха победата на либералнодемократичните сили. Конгресът не успя да устои на натиска от висшите ръководители на съюзните републики и прие програма, която означаваше действително разпускане на конгреса и ликвидиране на съюзното правителство и следователно промяна в обществено-политическата, държавната и социалната -икономически системи на страната.
Във времето след провала на Държавния комитет за извънредни ситуации осем републики обявиха своята независимост. На 8 декември президентите на Русия Б. Елцин, Украйна Л. Кравчук и Беларус С. Шушкевич, след като се събраха в Беловежката пуща, заявиха, че „Съветският съюз като субект на международното право и геополитическа реалност престава да съществува“. Те провъзгласиха създаването на Общността на независимите държави (ОНД), състояща се от Русия, Украйна и Беларус. Освен това беше направено изявление, че ОНД е отворена за всички републики от бившия СССР. Учредителите на ОНД декларираха, че новото сдружение не е държавно или национално образувание; целта на ОНД е да улесни прехода на бившите републики на СССР към качествено ново състояние; основната му функция е да хармонизира политиките на държавите-членки на Британската общност в области от взаимен интерес.
В рамките на два дни след подписването на Беловежката спогодба, т.е. преди 11 декември 1991 г. Върховните съвети на трите републики го ратифицираха. Към тях се присъединиха Армения и Киргизстан. След това разпадането на СССР става факт. На 21 декември 1991 г. на среща в Алмати е подписана декларация в подкрепа на Беловежкото споразумение от ръководителите на 11 републики от бившия СССР. Така всички бивши републики станаха членове на ОНД, с изключение на Грузия и балтийските републики.
Скоро след създаването на Общността на бившите съветски републики започнаха да се появяват различия между държавите, които бяха част от нея, които станаха доста остри и конфликтни. На първо място, това засегна военно-отбранителните проблеми: как да се разделят армията и флота; как да координирате управлението на „ядрения бутон“ едновременно от четири дистанционни управления (Москва, Киев, Алма-Ата, Минск); кой и колко ще плати за унищожаването на ядрени бойни глави и ракети.
През годините на перестройката изглеждаше, че страната навлиза в нов цикъл на модернизация на обществените отношения, насочен към формирането на политическа демокрация, демонополизация на икономиката и развитие на труда и социалната дейност. Подобни трансформации трябваше да повишат нивото на социално благополучие и да създадат условия за разкриване на духовния, творческия и морален потенциал на индивида. Тези очаквания обаче не се оправдаха. До началото на 90-те години. Индустриалната икономика беше подкопана. Тя не можеше да задоволи нуждите на страната от храни, промишлени стоки и селскостопански машини. В същото време се извършва обезценяване на творческия труд и се отхвърлят ценностните насоки, определящи гражданските приоритети. В условията на „пълна суверенизация“ се разгръща ожесточена борба за власт, чиито катастрофални последици скоро се усещат от населението в много региони.
Провалите на перестройката в крайна сметка доведоха до политическото поражение на управляващата партия, чието ръководство инициира реформите. Този изход от перестройката до голяма степен е предопределен от факта, че през 1989–1990 г., когато настъпват промени в баланса на политическите сили в страната, на власт идват лидерите на демократичните фронтове, движението „Демократична Русия“ и под тяхно влияние курсът на перестройката започва да се измества и се оказва изместен на заден план.
Отрицателните резултати от перестройката се обясняват не само с отслабването на позицията на управляващата партия в обществото. Кризата, в която изпадна страната, се дължи преди всичко на продължителното господство на командно-административната система, олицетворяваща изкривяванията на теорията и практиката на социалистическите трансформации. Процесът на реформиране на икономическите и социално-политическите отношения беше възпрепятстван от факта, че страната ни, подобно на западните страни, не премина през етапа на демократично развитие на времето си, не достигна необходимото ниво на политическа култура и това остави дълбок отпечатък върху нейното развитие, което води до изключително забавяне на премахването на авторитаризма, последиците от деформациите на 30-те и 40-те години. И накрая, ситуацията в страната беше повлияна от ветровете на Студената война, надпреварата във въоръжаването, наложена от Запада, която до голяма степен изтощи нашата икономика, както и прекия натиск върху СССР в определени периоди от страна на САЩ и НАТО.
С разпадането на СССР и поражението на курса за възстановяване на страната процесът на реформиране на обществото не беше прекъснат, тъй като неговото развитие стана обективно необходимо. Запазени са и тези институции - многопартийна система, разделение на властите, свободни избори, свобода на печата, които бяха създадени през годините на перестройката и които позволиха избора на нов социален модел и бяха в основата на конкуренция на различни социални и политически сили. Следователно перспективата за обновяване на живота на широка демократична основа остава съвсем реална и обществото може да я реализира, без да повтаря негативните уроци от периода на перестройката.
Документ
От Споразумението за създаване на Общността на независимите държави
„Беларус, Руската федерация (РСФСР), Украйна, като държави основателки на СССР, които подписаха Съюзния договор от 1922 г., наречени високодоговарящи страни, заявяваме, че СССР като субект на международното право и политическа реалност престава да съществуват.
Въз основа на историческата общност на нашите народи, връзките, които са се развили между тях, като се вземат предвид двустранните споразумения, сключени между високодоговарящите страни...
член 1
Високодоговарящите се страни образуват Общността на независимите държави.
член 2
Високодоговарящите страни гарантират на своите граждани, независимо от тяхната националност или други различия, равни права и свободи. Всяка от високодоговарящите страни гарантира на гражданите на други страни, както и на лицата без гражданство, живеещи на нейна територия, независимо от националността или други различия, граждански, политически, социални, икономически и културни права и свободи в съответствие с общопризнатите международни права на човека стандарти .
член 3
Високодоговарящите страни, които желаят да насърчат изразяването, запазването и развитието на техническата, културната и религиозната идентичност на националните малцинства и създадените уникални етнокултурни региони, населяващи техните територии, ги вземат под своя защита.
Член 4
Високодоговарящите страни ще развиват равноправно и взаимноизгодно сътрудничество на своите народи и държави в областта на политиката, икономиката, културата, образованието, здравеопазването, опазването на околната среда, науката, търговията, хуманитарните и други области, ще насърчават широк обмен на информация, добросъвестно и стриктно спазвайте взаимните задължения. Страните считат за необходимо сключването на споразумение за сътрудничество в тези области.
член 5
Високодоговарящите се страни взаимно признават и зачитат териториалната цялост и ненарушимостта на съществуващите граници в рамките на Общността.
Те гарантират отворени граници, свобода на движение на гражданите и трансфер на информация в рамките на общността.
Член 6
Държавите-членки на Британската общност ще си сътрудничат за осигуряване на международния мир и сигурност, прилагайки ефективни мерки за намаляване на въоръженията и военните разходи. Те се стремят към премахване на всички ядрени оръжия, общо и пълно разоръжаване под строг международен контрол.
Страните взаимно ще уважават желанието си за постигане на статут на безядрена зона и неутрална държава.
Държавите-членки на Общността ще поддържат и поддържат под единно командване общо военно-стратегическо пространство, включително общ контрол върху ядрените оръжия, чието прилагане се регулира със специално споразумение.
Те съвместно гарантират и необходимите условия за разполагане, функциониране, материално и социално осигуряване на стратегическите въоръжени сили. Страните се задължават да провеждат координирана политика по въпросите на социалната защита и пенсионното осигуряване на военнослужещите и техните семейства.
...Член 9
Споровете относно тълкуването и прилагането на разпоредбите на настоящото споразумение се решават чрез преговори между съответните органи и, ако е необходимо, на ниво правителствени и държавни ръководители.
Член 10
Всяка от високодоговарящите се страни си запазва правото да спре действието на настоящото споразумение или на отделни негови членове, като уведоми страните по споразумението една година предварително...
...Член 13
Това споразумение е отворено за присъединяване на всички държави-членки на бившия СССР, както и на други държави, които споделят целите и принципите на това споразумение...
За Република Беларус С. Шушкевич
За РСФСР Б. Елцин, Г. Бурбулис
За Украйна Л. Кравчук, В. Фокин.”
Желанието за вътрешна политическа стабилност принуди лидерите на СССР да търсят начини за намаляване на нивото на международното напрежение. Проблемите бяха наследени от минали периоди на съветската история и решаването им изискваше нови подходи, преосмислени в светлината на реалностите на развиващия се свят.
Контрастът в международните отношения по време на Студената война, когато беше постигнат паритет в политиката и оръжията, доведе света до балансиране на ръба на нова световна война. Агресията на САЩ в Индокитай допълнително усложни отношенията между СССР и Запада.
Съветските лидери бяха убедени в силата на позициите на социалистическия лагер, а САЩ от своя страна се опитаха да излязат от виетнамската авантюра, като същевременно запазят лицето си. Това направи възможно в началото на седемдесетте години да започне процесът на установяване на прагматични отношения между СССР и САЩ:
през 1969 г. Западът подкрепя инициативата на страните от Варшавския договор за свикване на общоевропейска конференция за сигурност и сътрудничество;
през 1970 г. споразумение между Германия и Съветския съюз признава следвоенните граници за окончателни и отказва използването на въоръжени сили за решаване на проблемите;
през 1971 г. съветски, американски, британски и френски представители подписват споразумение за Западен Берлин;
през 1972 г. Ричард Никсън става първият американски президент, посетил Москва, където са сключени споразумения за основите на отношенията между страните и договори, ограничаващи противоракетната отбрана и стратегическите настъпателни оръжия;
През 1973 г. Л. И. Брежнев направи обратно посещение в Съединените щати; сключеното там споразумение за премахване на заплахата от ядрена война завърши завоя към разведряване на отношенията между страните.
Европейска среща в Хелзинки
Апогеят на „разведряването“ беше Заключителният акт на КССЕ, подписан от 33 европейски страни и Съединените щати, който включваше:
- потвърдени са политическите и териториалните резултати от Втората световна война;
- съгласувани са принципите на доверие във военната сфера;
- съгласувани са основните насоки на съвместни усилия в икономическата, научната и екологичната сфера;
- въпросите на правата и свободите на човека са свързани с вътрешните политики на страните, подписали Акта.
Подписването на Заключителния акт беше значителна победа за политиката на мирно съвместно съществуване. Относителната стабилност в отношенията с капиталистическите страни се запази до влизането на OKSVA в Афганистан. Западните страни използваха този повод, за да отприщят нов кръг от Студената война.
Ролята на регионалните конфликти за влошаване на ситуацията
След Карибската криза центърът на конфронтацията между СССР и САЩ се премества в различни региони на света. СССР и САЩ взеха страната на различни воюващи фракции:
- по време на агресията на САЩ във Виетнам;
- в арабско-израелските войни в Близкия изток;
- в индо-пакистанския конфликт;
- в антиколониалната борба на народите на Африка;
- в гражданската война в Никарагуа и Етиопия;
Тези конфликти, локализирани в региони, бяха полето на конфронтация между СССР и САЩ, полигон за тестване на най-новите оръжия и подобряване на военното планиране.
Отношения в лагера на социалистическите страни
Концепцията, на базата на която се изграждаха отношенията със социалистическите страни, имаше негласно име: „доктрината на Брежнев“. Същността му беше да се осигури по всякакъв начин единството на социалистическия лагер, ръководен от Съветския съюз.
Опитът на лидерите на Чехословакия през 1968 г. да напуснат опеката на Москва е потушен. В премахването на опасния прецедент, наред със съветските войски, участват военни части от всички страни от Варшавския договор. По-късно, по време на подобни събития в Полша, съветското ръководство не се възползва напълно от „пражкия опит“ и развитието на ситуацията имаше тъжни последици за световния социализъм.
В началото на 70-те години отношенията с КНР се влошиха, чиято комунистическа партия даде заявка за надмощие сред социалистическите и развиващите се страни. Ситуацията на конфронтация достигна точката на военни конфликти и интензивна идеологическа борба във всички области на сътрудничество, особено след напускането на Мао Цзедун.
Не беше възможно да се приложи напълно „доктрината Брежнев“. Страните от социалистическия лагер доброволно се възползваха от всички предимства, предоставени им от СССР, но в същото време активно защитаваха своята независимост във всички области.
Като цяло съветската външнополитическа дейност от епохата на 60-80-те години имаше постоянен фокус върху намаляване на нивото на пряка конфронтация между Изтока и Запада, разрешаване на грубите ъгли чрез регионални войни. Но в същото време е очевидна тенденция СССР да върви към системна криза във външната политика.
Външна политика на СССР (1960-1980)
Външнополитическата дейност през 70-те години беше насочена към осигуряване на най-благоприятни условия за развитие на обществото, към формиране и установяване на нов тип международни отношения и премахване на заплахата от война. Атмосферата на „застой“ обаче се отрази и тук. Имаше не само успехи и постижения, но и сериозни грешки.
Съветската външна политика се осъществява в следните основни направления: - развитие на отношенията със социалистическите страни; - поддържане на отношения с развитите капиталистически страни; - укрепване на отношенията със страните от "третия свят" - развиващите се страни; - борба за предотвратяване на световна война, ограничаване на агресивните стремежи на НАТО и САЩ .
Отличителна черта на отношенията между СССР и социалистическите страни беше, че икономическото сътрудничество и политическите консултации стават все по-важни. Това се проявява най-ясно в дейността на Съвета за икономическа взаимопомощ (СИВ), чиято основна задача е да допълва политическото сътрудничество с икономическа интеграция.
През този период бяха постигнати успехи в сътрудничеството между социалистическите страни. През 1971 г. СИВ приема цялостна програма за задълбочаване на сътрудничеството, предназначена за 15-20 години. Едно от основните направления беше осигуряването на източноевропейските страни с евтини енергийни ресурси и суровини. Основни съвместни икономически проекти бяха изграждането на нефтопровода "Дружба" и газопровода "Союз", космическата програма "Интеркосмос", изграждането на промишлени предприятия в различни страни. Съветският съюз е доставил 8,3 милиона тона петрол на страните от Източна Европа през 1965 г., около 50 милиона през 1975 г. и 508 милиона тона до началото на 80-те години. Освен това цената на петрола беше значително по-ниска от световната.
Не по-малко активно беше сътрудничеството и в рамките на Организацията на Варшавския договор (СТО). Почти всяка година през 70-те и 80-те години на територията на редица държави, предимно СССР, Полша и ГДР, се провеждат общовоенни маневри. От 1969 г. в Министерството на вътрешните работи работи Политическият консултативен комитет на министрите на отбраната.
Наред с общия положителен процес на развитие на сътрудничеството в някои страни възникнаха кризисни ситуации. Такава ситуация, която заплашва политическата система, възниква в Чехославакия. Отговорът е навлизането на съветски, германски, български и полски войски през 1968 г. и потушаването на вражеските сили.
Събитията в Полша се развиха драматично. Полското ръководство успя да се справи самостоятелно с кризата от началото на 70-те години. Но в началото на 80-те години антиправителствената борба в страната се разгръща с нова сила.
Наред със социалистическите страни, които бяха част от Варшава и СИВ, имаше социалистически държави, които преследваха независима външна политика. СССР поддържаше добросъседски отношения с едни, но беше в конфронтация с други. Засилват се връзките с Югославия. През 60-те, 70-те и 80-те години югославското и съветското правителство следваха политика на сдържано сътрудничество помежду си.
Наред със заздравените икономически връзки имаше много малко политическо взаимодействие. Особено място зае Румъния. Ръководството на страната, начело с Чаушеску, се опитва да води независима външна политика, но като цяло както вътрешната, така и външната политика на държавата са в съответствие с принципите на социализма.
Отношенията между СССР и Китай, както и с Албания, бяха сериозно подкопани. Съветско-албанските отношения са прекъснати през 1961 г.
СССР беше в тежка конфронтация с Китайската народна република.
Изострянето на отношенията между тях започна в края на 50-те години, а в средата на 60-те години, с началото на „културната революция“, китайското ръководство съзнателно реши рязко да влоши отношенията със СССР. През 1965-1966 г. почти всички съветски граждани напускат страната и всякакви икономически, културни и особено политически контакти са прекратени. През 1969 г. избухнаха въоръжени сблъсъци на съветско-китайската граница в районите на остров Дамански (Далечния изток) и Семипалатинск (Централна Азия). През 70-те години Китайската народна република всъщност се разглежда като потенциален противник. Едва след смъртта на Мао Цзедун през 1976 г. и смъртта на Л.И. Брежнев през 1982 г. отношенията между двете страни започват да се подобряват.
Отношенията с развитите капиталистически страни бяха противоречиви, но като цяло градивни. През втората половина на 60-те години започва „разведряване“ в отношенията между СССР и Франция. Френският президент Шарл дьо Гол посети Москва през лятото на 1966 г. През 1966 - 1970г продължават посещенията на френски и съветски външни министри и правителствени ръководители. От този момент съветско-френските икономически връзки започват да се развиват бързо. Новият президент на Франция Ж. Помпиду и Л.И. През октомври 1971 г. Брежнев подписва документа „Принципи на сътрудничество между СССР и Франция“.
Отношенията между Съветския съюз и Федерална република Германия се подобряват. През есента на 1969 г. ГСДП печели изборите за Бундестаг. Новото ръководство на страната обяви ненарушимостта на следвоенните граници в Европа и де факто призна съществуването на ГДР. Всичко това послужи като основа за сключването на мирен договор между Германия и СССР през август 1972 г. В това споразумение западните граници на Полша и границата между ГДР и Федерална република Германия са признати за неприкосновени. През следващите години политическите и икономически отношения между двете страни се развиват доста стабилно.
През втората половина на 70-те години Германия се превръща в един от основните външноикономически партньори на Съветския съюз.
По подобен начин се развиха отношенията между СССР и повечето европейски и неевропейски капиталистически страни. През целия период най-напрегнати бяха с Великобритания и Япония. Едва след победата на лейбъристите в Англия през 1974 г. започва процесът на подобряване на англо-съветските политически и икономически отношения. Въпреки факта, че икономическите връзки между СССР и Япония бяха доста успешни, външнополитическите отношения останаха на много ниско ниво. СССР не сключи мирен договор с Япония и следователно от формална гледна точка беше в състояние на война с нея. Основната причина беше, че Япония поиска връщането на четирите острова от веригата Южни Курилски острови, които СССР получи след Втората световна война и отказа да преговаря по този въпрос. Отношенията между СССР и САЩ, най-големите индустриални и военни сили, се развиха по специален начин.
След Втората световна война международните събития по един или друг начин са свързани с конфронтацията между великите сили. Съединените щати, провеждащи политика на хегемония в световните дела, се натъкват на съпротивата на Съветския съюз. Това се случи в Корейската война от 1950-1953 г. и това се случи по време на войната на САЩ във Виетнам през 60-те и 70-те години. През май 1972 г. американският президент Ричард Никсън пристига в Москва. В резултат на това посещение беше подписано Споразумението за ограничаване на стратегическите оръжия (SALT-1) и бяха установени количествени ограничения върху изграждането на противоракетна отбрана, наземни междуконтинентални ракети и подводници. През 1973 - 1976г страните размениха посещения на държавни глави, на които бяха обсъдени военни, политически и икономически въпроси.
Пикът на „разведряването“, както политическите фигури наричат процеса от 70-те години, се състоя в столицата на Финландия Хелзинки
Конференция за сътрудничество и сигурност в Европа. Работата по подготовката на срещата се проведе в Хелзинки от 1973 до 1975 г.
През юли-август 1975 г. е подписан Заключителният акт на срещата, в която участват ръководителите на 33 европейски държави, както и на САЩ и Канада. Този акт записва и легитимира военнополитическото и социално-икономическото положение, което се развива в следвоенна Европа и света. От началото на 80-те години на миналия век обаче се наблюдава рязко влошаване на отношенията между СССР и САЩ и техните съюзници в НАТО. Новият президент на САЩ Р. Рейгън обявява СССР за „империя на злото” и обявява „кръстоносен поход” срещу комунизма.
Важно направление във външната политика на Съветския съюз беше укрепването на позициите в страните от Третия свят и развитието на икономическото, политическото и военното сътрудничество.
Победата на Виетнам във войната със Съединените щати през 1975 г. бележи апогея на периода на прогресивно социалистическо движение в този регион. През 60-70-те години броят на страните, избрали пътя на социалистическата ориентация, постепенно се увеличава. Това се отнася преди всичко за африканския и азиатския континент.
През 1967 г. избухва арабско-израелската война. Той завърши със сериозно поражение за Египет, Сирия и Йордания в продължение на шест дни битки. Но поражението на арабските страни доведе до засилване на влиянието на СССР в тях, тъй като Израел беше ръководен от Съединените щати. В същото време имаше сближаване между Съветския съюз и други арабски страни, които преследваха антиамерикански курс и търсеха нови съюзници.
В Югоизточна Азия съветското ръководство подкрепя бунтовнически движения в различни страни, предимно в Лаос и Камбоджа. Тук обаче влиянието му постепенно започва да пада и да отстъпва място на китайците, което се увеличава поради териториалната близост и присъствието на голям брой етнически китайци в тези страни.
През 60-70-те години СССР подкрепя различни антиимпериалистически групировки в Африка (Ангола, Етиопия, Мозамбик), както и лидерите на някои страни, които провеждат политика, приятелска на СССР.
През 1979-1980 г. избухва голяма международна криза. поради навлизането на съветските войски в Афганистан през декември 1979 г. Афганистанските събития понижиха авторитета на СССР и доведоха до сериозно стесняване на неговата външнополитическа сфера.
60-70-те години в международните отношения бяха годините на Студената война, която започна след Втората световна война и се характеризираше с военно-политическа конфронтация между социалистически и капиталистически страни, мащабна надпревара във въоръжаването и балансиране на ръба на тоталната война . Най-важното направление във външната политика на съветското ръководство през тези години беше борбата за предотвратяване на световна война и ограничаване на агресивните стремежи на НАТО и САЩ.
Разгръщащата се Студена война изисква огромни военни разходи, тъй като е свързана с производството на скъпи видове ядрено и ракетно оръжие, други видове оръжия и военно оборудване. Така през 32-те следвоенни години (от 1946 до 1977 г.) преките военни разходи на САЩ надхвърлят 1800 милиарда долара, тоест фантастична сума от 3,5 пъти общия основен капитал на американската производствена индустрия. Тези данни означават, че голям скок в надпреварата във въоръжаването е настъпил в началото на 80-те години. Съветската държава беше принудена да предприеме адекватни мерки за постигане на военно равновесие. Чрез най-големия труд на съветския народ до средата на 70-те години беше постигнат военен баланс със Съединените щати. Разчита се на създадения икономически, научно-технически потенциал и военно-промишления комплекс. Новият кръг от надпреварата във въоръжаването, която започна през 80-те години, изискваше още по-големи усилия и в контекста на продължаващия спад на производството се оказа непосилен. Следвоенният мир беше постигнат на висока цена, въпреки че през този период в света бушуваха множество войни и военни конфликти, световна война беше избегната. Това беше основният резултат от външнополитическата и военно-политическата дейност на съветското ръководство.